Справа № 420/14057/20
04 листопада 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи у порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 11 грудня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області, в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови в донарахуванні та сплаті ОСОБА_1 суми 18388 гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2018-2020 років;
2. Зобов'язати відповідача управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 кошти в сумі 18388 гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2018-2020 року.
16 грудня 2020 року ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
15 лютого 2021 року ухвалами суду: позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали; доручено управлінню соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2018, 2019 та 2020 років та зупинено провадження по справі до надходження відповіді на судове доручення.
Ухвалами суду від 24 червня 2021 року: поновлено провадження у справі; у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовлено та позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області в частині позовних вимог щодо визнання протиправною відмову управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови в донарахуванні та сплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2018-2019 років та зобов'язання управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області донарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2018-2019 року залишено без розгляду.
Ухвалою суду від 24 червня 2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство соціальної політики України та розгляд справи №420/14057/20 розпочато спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
14 вересня 2021 року ухвалою суду розгляд справи №420/14057/20 визначено проводити за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 05 жовтня 2021 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/14057/20 до судового розгляду по суті.
Міністерством соціальної політики України 19.10.2021 за вх. №57512/21 до суду подано відзив на позов, в якому відповідач в тому числі просив залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Національну соціальну сервісну службу України.
Вирішуючи вказане клопотання суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд зазначає, що Міністерством соціальної політики України у відзиві не наведено обґрунтування, яким чином рішення суду у даній справі вплине на права та обов'язки Національної соціальної сервісної служби України, а відтак у задоволенні клопотання про залучення третьої особи слід відмовити.
Керуючись статтями 48, 52, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання Міністерства соціальної політики України про залучення третьої особи - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя О.А.Вовченко