справа № 380/18680/21
про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
05 листопада 2021 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держпраці у Львівській області (79005 м. Львів пл. Міцкевича 8) про визнання протиправними та скасування попередження та припису -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Львівській області, у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням Держпраці у Львівській області попередження про відповідальність за порушення законодавства про працю № ЛВ12163/1358/АВ/П/ПН від 14.09.2021;
- визнати протиправним та скасувати прийнятий Головним управлінням Держпраці у Львівській області припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ЛВ12163/1358/АВ/П від 14.09.2021.
В обґрунтування позову посилається на порушення відповідачем, на думку позивача, порядку проведення заходу державного контролю. З посиланням на ч. 4 ст. 4 Закону № 877 вважає, що позаплановий захід державного контролю за додержанням законодавства про працю проведено органом, не уповноваженим законом на його проведення, оскільки позивач як фізична особа-підприємець не використовує у своїй діяльності найману працю. Зазначив також, що відповідачем проведено позаплановий захід за відсутності позивача чи його уповноваженого представника, що призвело, на його думку, до порушення прав, гарантованих їй п. 13 Положення № 823 та ст. 10 Закону № 877. Крім цього, стверджує, що внаслідок складення відповідачем акта перевірки 15.09.2021 (а не в останній день проведення позапланового заходу державного контролю) позивача позбавлено можливості отримати акт перевірки та надати свої заперечення до акта перевірки. Позивач також вважає, що зазначеного у приписі порушення (залучення до роботи фізичних осіб без оформлення трудових відносин із ними) не вчиняла, оскільки із вказаними в акті перевірки особами укладено трудові договори ПП «Мережа-Сервіс Львів», яке є їх роботодавцем. Вважає, що оскаржувані попередження та припис є протиправними, відтак позивач звернувся до суду із цим позовом.
Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, у сукупності.
Отже, з урахуванням значення справи для сторін, обсягу та характеру поданих доказів суддя вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 171, 248, 256, 257, 293, 294 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 30 листопада 2021 року о 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2).
4. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.
5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
6. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст.ст. 163, 164 КАС України.
7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».
9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Качур Р.П.