справа №380/12994/21
04 листопада 2021 року
з питань закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у підготовчому засіданні у м.Львові в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби та до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Офісу великих платників податків Державної податкової служби, в якому просить стягнути заборгованість з компенсації за невикористані відпустки та одноразової грошової допомоги при звільненні в загальній сумі 149776 грн. 14 коп.
Ухвалою суду від 09.08.2021 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі.
На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання та встановив такі обставини.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року у справі №813/1937/17 адміністративний позов задовольнити повністю; визнано протиправним та скасувати наказ міжрегіонального Головного управління ДФС- Центрального офісу з обслуговування великих платників в частині встановлення в березні 2016р. ОСОБА_1 - начальнику п'ятого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників - посадового окладу в розмірі 1 611 грн., та провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2015 р. внаслідок чого виникла заборгованість з грошового забезпечення перед Офісом ВПП ДФС; зобов'язано Офіс великих платників податків ДФС здійснити донарахування ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014р.; матеріальної допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки за 2014р. в розмірі місячного грошового забезпечення; компенсації за невикористані відпустки - за 2004 рік у кількості 13 діб, за 2005 рік у кількості 6 діб, за 2011 рік у кількості 21 доба, за 2013р. 11 діб - всього 51 доба ; одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням грошового забезпечення на день звільнення та премії за грудень 2015р., додаткових видів грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу в розмірі 2014 грн., а також відкликати грошовий атестат від 19.07.2016 № 33 та довідку про додаткові види грошового забезпечення від 19.07.2016р. № 422/14-23-10-05-5511 з ГУ ПФУ у Львівській області та направити уточнений атестат та довідку з врахуванням висновків суду; стягнуно з Офісу великих платників податків ДФС на користь позивача донараховані суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014 р.; матеріальної допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки за 2014 р. в розмірі місячного грошового забезпечення; компенсації за невикористані відпустки - за 2004 рік у кількості 13 діб, за 2005 рік у кількості 6 діб, за 2011 рік у кількості 21 доба, за 2013р. 11 діб - всього 51 доба ; одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням грошового забезпечення на день звільнення та премії за грудень 2015 р., додаткових видів грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу в розмірі 2014 грн. з урахуванням компенсації та індексації; стягнуто з Офісу великих платників податків ДФС середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку, а саме за період з 31 грудня 2015р. по 01 березня 2016 р в сумі 26 108 (двадцять вісім тисяч сто вісім гривень) з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства.
Постановою Верховного Суду від 18.03.2020 року у справі №813/1937/17 касаційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби залишено без задоволення; постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2018 року в цій справі залишено без змін.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 року у справі №876/12354/17 апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби задоволено частково; постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року у справі №813/1937/17 скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби здійснити донарахування ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014 рік та стягнення з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь ОСОБА_1 донарахованої суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014 рік та прийнято нову постанову у цій частині, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено; в решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 року у справі №380/3748/20 позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо зменшення ОСОБА_1 грошового забезпечення за грудень 2015 року шляхом виключення з грошового атестату №4 та довідки про додаткові види грошового забезпечення №40/14/28-10-05-02-55, які надіслані в ГУ ПФ у Львівській області, премії за грудень 2015 року в розмірі 11368 грн. 95 коп. визначеної згідно наказу №19-ф від 29.03.2016 року та невиплати вказаної премії в розмірі 11368 грн. 95 коп.; зобов'язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (адреса: м.Київ, вул.Дегтярівська, 11Г, код ЄДРПОУ 39440996) виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) премію за грудень 2015 року в розмірі 11368 грн. 95 коп. згідно наказу №19-ф від 29.03.2016 року та надіслати до ГУ ПФ у Львівській області грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням премії встановленої наказом №19-ф від 29.03.2016 року.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 року у справі №380/3784/20 апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року у справі № 380/3748/20 повернуто скаржнику.
Окрім того, згідно із висновком експерта за результатами проведення економічного експертного дослідження по заяві громадянина ОСОБА_1 №10 від 03.03.2021 року здійснення Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби операцій з перерахування грошових коштів ОСОБА_1 в якості оплати вихідної допомоги при звільненні та компенсації за невикористану відпустку на загальну суму 112432 грн. 28 коп. без вирахування податків та зборів документально не підтверджується. В результаті проведення досліджень підтверджується фактична сплата Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби цих видів нарахувань на загальну суму 112102 грн. 82 коп. без вирахування видатків та зборів; показники розміру вихідної допомоги при звільненні та компенсації за невикористану відпустку, належних до виплати Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби для ОСОБА_1 на загальну суму 261707 грн 02 коп., розраховані на підставі вимог постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року у справі №813/1937/17 в частині грошового забезпечення за грудень 2015 року документально не підтверджується. В результаті проведених досліджень підтверджується документально розмір цих нарахувань, визначений відповідно до вимог постанови суду від 13.11.2017 року, в загальній сумі 261878 грн. 96 коп. без вирахування податків і зборів; різниця між фактично виплаченим Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби для ОСОБА_1 розміром вихідної допомоги при звільненні та компенсації за невикористану відпустку, та їх розміром, розрахованим на підставі вимог постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року у справі №813/1937/17 в частині грошового забезпечення за грудень 2015 року в сумі 149274 грн. 74 коп. без вирахування податків та зборів документально не підтверджується. В результаті проведених досліджень підтверджується різниця між розрахунковим показником цих видів нарахувань та розміром їх фактичної виплати Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби для ОСОБА_1 в сумі 149776 коп. 14 коп. без вирахування податків та зборів.
Окрім того, 21.03.2020 року позивач звернувся до відповідача із інформаційним запитом щодо виконання рішення суду, в якому просив повідомити причини зменшення в лютому 2019 року місячного грошового забезпечення за грудень 2015 року шляхом виключення премії в сумі 11368 грн. 95 коп.; повідомити причини по яких відповідачем надіслано в лютому 2019 року уточнений грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення до Пенсійного фонду, в якому виключено премію за грудень 2015 року в сумі 11368 грн. 95 коп.; повідомити причини по яких для виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року не враховано розмір місячного грошового забезпечення на дату звільнення, який визначений в постанові Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року, постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 року та постанові Верховного Суду від 18.03.2020 року; привести у відповідність місячне грошове забезпечення за грудень 2015 року до висновків та розрахунків викладених в постанові Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року, постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 року та постанові Верховного Суду від 18.03.2020 року; з урахуванням висновків та розрахунків викладених в постанові Верховного Суду від 18.03.2020 року по справі №813/1937/17 надіслати до Пенсійного фонду грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення.
Відповідач листом №484/14/28-10-13-02-39 від 17.04.2020 року повідомив позивача, що по пунктах 1, 2, 3, 4 відповідь неодноразово надавалась листами Офісу великих платників податків від 08.02.2019 року №165/14-05-02-33 та від 27.09.2019 року №43/14/28-10-13-02-39 на запити з аналогічних питань; по пункту 5 направлено лист від 07.02.2019 року №1441/28-10-05-02-33 до ГУ ПФУ у Львівській області про відкликання грошового атестату від 19.07.2016 року №33 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 19.07.2016 року №422/14-23-05-5511 та надані уточнений атестат та довідка з урахуванням висновків суду; постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 року, Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 18.03.2020 року по справі №813/1937/17 виконані в повному обсязі з дотриманням норм чинного законодавства України про працю та бюджетного законодавства України, що підтверджується судовим рішенням по справі №1.380.2019.004605.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачі в підготовчі судові засідання (26.08.2021 року; 14.09.2021 року; 28.09.2021 року; 07.10.2021 року; 04.11.2021 року) не з'явились.
У процесі підготовки справи до судового розгляду суд з'ясував питання та здійснив підготовчі дії, передбаченні ч.3 ст. 173 КАС України, зокрема:
- визначив предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
- визначив обставини справи, які підлягають встановленню;
- вирішив питання про одноособовий розгляд справи.
Під час підготовчого провадження судом вирішено усі питання, передбачені ч.2 ст.180 КАС України.
Інших клопотань, пов'язаних із підготовкою справи до судового розгляду від сторін не надходило.
При цьому, проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду сторони заперечень не подавали.
Відтак, суд вважає, що підготовче провадження у справі необхідно закрити і призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 173, 180, 181, 248 КАС України, суд, -
Підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби та до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії закрити.
Призначити справу до судового розгляду по суті.
Судове засідання для розгляду справи по суті відбудеться 18 листопада 2021 року о 13:30 год.
Справа розглядатиметься суддею Мартинюком В.Я. одноособово.
Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Мартинюк В.Я.