справа №380/11120/20
про заміну сторони виконавчого провадження
05 листопада 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,
04.10.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 01.10.2021 про заміну відповідача у справі його правонаступником та заміну сторони виконавчого провадження/боржника. Звернення обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 Галицька митниця Держмитслужби припинила діяльність 01.07.2021 внаслідок реорганізації, правонаступником відповідача/боржника є Державна митна служба України (а не тернопільська митниця, як відокремлений підрозділ).
Тернопільська митниця подала заперечення на заяву про заміну відповідача у справі №380/11120/20 (а.с.226-227). Зазначила, що Галицька митниця Держмитслужби з 01.07.2021 припинила здійснення своїх повноважень та функцій у зв'язку з реорганізацією. Зауважила, що справи, предметом оскарження в яких є рішення митниці, прийняті за результатами здійснення митним постом «Тернопіль» Галицької митниці Держмитслужби (зона діяльності Тернопільська область) митного контролю та митного оформлення, передані згідно із Актом прийому-передачі Тернопільській митниці, в тому числі і справа №380/11120/20. З огляду на те, що спір виник у відносинах зі здійснення митної справи, у яких відбулася заміна Галицької митниці Держмитслужби на Тернопільську митницю як відокремленого підрозділу Державної митної служби України, тому відповідача Галицьку митницю Держмитслужби належить замінити на Тернопільську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
Заявник та сторони виконавчого провадження були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання. Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Суд на підставі частини дев'ятої статті 205 КАС України розглянув заяву в порядку письмового провадження, без участі представників сторін.
Суд розглянув доводи заяви стягувача, дослідив матеріали справи та встановив таке:
Львівський окружний адміністративний суд 31.03.2021 прийняв рішення у справі №380/11120/20. Цією постановою суд задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 , суд:
- визнав протиправними та скасував рішення Галицької митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA209000/2020/600111/1 від 16.11.2020 та рішення Галицької митниці Держмитслужби про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, оформлене карткою відмови №UA209220/2020/00734;
- стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1681,60 грн. (а.с. 115-126).
Також 14.04.2021 у цій справі суд прийняв додаткове рішення, стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу в сумі 3363,20 гривень.(а.с. 148-151).
Рішення суду від 31.03.2021 набрало законної сили на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021 (а.с 199-207), додаткове судове рішення набрало законної сили 17.05.2021. На примусове виконання рішень суду у справі 380/11120/20 суд 24.09.2021 видав виконавчі листи.
Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Частиною п'ятою статті 15 цього Закону визначено, що разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №895 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» реорганізовано Галицьку митницю Держмитслужби шляхом приєднання до Державної митної служби. Пунктом 2 цієї Постанови установлено, територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій. Згідно з пунктом 3 цієї Постанови Державній митній службі необхідно було забезпечити утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 211 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”.
Наказом державної митної служби України №460 від 19.10.2020 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, серед інших, Тернопільську митницю.
Наказом Державної митної служби України №489 від 29.10.2020 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, зокрема, Положення про Тернопільську митницю. Відповідно до пункту 1 цього Положення Тернопільська митниця (далі - Митниця) є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності митниці є територія Тернопільської області, Україна.
Відповідно до пункту 4 Положення про Тернопільську митницю ця Митниця відповідно до покладених на Держмитслужбу завдань здійснює у зоні своєї діяльності окремі делеговані повноваження:
21) бере участь у судових справах та судових процесах (у порядку самопредставництва Митниці) через начальника Митниці, а також без окремого доручення начальника Митниці через його заступників та посадових осіб самостійних структурних підрозділів Митниці, відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів Митниці в судах без окремого доручення начальника Митниці;
22) представляє свої інтереси та інтереси Тернопiльську митницю и в усіх без виключення судах (місцевих (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); апеляційних (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); Верховному Суді (Великій Палаті Верховного Суду. Касаційному адміністративному суді, Касаційному господарському суді. Касаційному цивільному суді, Касаційному кримінальному суді), з усіма відповідними правами та обов'язками наданими законодавством для учасників судового процесу.
03.12.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений запис №1000741030010086387 про державну реєстрацію відокремленого підрозділу Тернопільської митниці Державної митної служби України (ідентифікаційний код ВП 43985576).
Відповідно до наказу Державної митної служби України №472 від 30.06.2021 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» серед інших Тернопільська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочала з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 здійснення покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положенням про Тернопільську митницю, затв. наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби», функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
Митне оформлення декларованого ОСОБА_1 транспортного засобу здійснював митний пост «Тернопіль» (зона діяльності Тернопільська область), оскаржувані рішення прийняті Галицькою митницею Держмитслужби (в структуру якої входили Івано-Франківська митниця ДФС, Львівська митниця ДФС, Тернопільська митниця ДФС). Представник митниці повідомив, що згідно з актом прийому-передачі усі справи, предметом оскарження в яких є рішення митниці, прийняті за результатами здійснення митним постом «Тернопіль» Галицької митниці Держмитслужби митного контролю та митного оформлення передані Тернопільській митниці, в тому числі і судова справа №380/11120/20.
Враховуючи повідомлені представником відповідача обставини та наведені вище норми законодавчих актів суд дійшов висновку, що Тернопiльська митниця є правонаступником всіх прав та обов'язків Галицької митниці Держмитслужби. Заява ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі правонаступником та заміну сторони виконавчого провадження/боржника підлягає задоволенню частково: підстави для заміни відповідача правонаступником є (описано вище), про ним є не Держмитслужба України, а її відокремлений підрозділ.
Суд зауважує, що 24.09.2021 видав по цій справі виконавчі листи. Заявник не надав суду відомостей про те, чи такі виконавчі листи звернуті до примусового виконання. Тому суд на підставі частини четвертої статті 379 КАС України замінює боржника (Галицьку митницю Держмитслужби) згідно виконавчих листів №380/11120/20 від 24.09.2021 на його процесуального правонаступника - Тернопiльську митницю.
Керуючись ст.ст. 205, 248, 256, 295, 379, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження частково.
Замінити боржника згідно виконавчого листа №380/11120/20 від 24.09.2021 - Галицьку митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43348711) на його правонаступника - Тернопiльську митницю (ідентифікаційний код ВП 43985576).
В задоволенні інших вимог заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.