про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
03 листопада 2021 р. Справа № 120/14319/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: Відділу культури Козятинської міської ради (вул. Героїв Майдану, 22, м. Козятин, Вінницька область, 22100; код ЄДРПОУ 26336594)
до: Управління Держпраці у Вінницькій області (вул. Магістратська, 37, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 39845483)
про: визнання протиправною та скасування постанови,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Відділу культури Козятинської міської ради (вул. Героїв Майдану, 22, м. Козятин, Вінницька область, 22100; код ЄДРПОУ 26336594) до Управління Держпраці у Вінницькій області (вул. Магістратська, 37, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 39845483) про визнання протиправною та скасування постанови.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що постановою Управління Держпраці у Вінницькій області від 29.09.2021 №ВН4560/487АВ/ТД-ФС на Відділ культури Козятинської міської ради накладено штраф за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у розмірі 60000 грн.
Ухвалою від 01.11.2021 року відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) учасників справи.
Також суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи ту обставину, що позивач обґрунтовує позов протиправністю постанови від 29.09.2021 №ВН4560/487АВ/ТД-ФС, суд вважає за необхідне витребувати, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, у Управління Держпраці у Вінницькій області всі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваної постанови.
Керуючись статтями 12, 72, 168, 171, 248, 256, 257 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Відділу культури Козятинської міської ради (вул. Героїв Майдану, 22, м. Козятин, Вінницька область, 22100; код ЄДРПОУ 26336594) до Управління Держпраці у Вінницькій області (вул. Магістратська, 37, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 39845483) про визнання протиправною та скасування постанови.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) учасників справи.
3. Призначити справу до судового розгляду на 29 листопада 2021 року о 10:00 год. в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
7. Витребувати у Управління Держпраці у Вінницькій області всі належним чином засвідченні копії матеріалів, які стали підставою для прийняття постанови Управління Держпраці у Вінницькій області від 29.09.2021 №ВН4560/487АВ/ТД-ФС про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.
8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна