22 червня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-1885/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,
при секретарі - Кусайло Я.Г.,
за участю:
представника відповідача - Кукури Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємця ОСОБА_3 до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про зобов"язання вчинити певні дії,
06 травня 2010 року позивач Приватний підприємець ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про зобов"язання вчинити певні дії, а саме скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи Полтавського споживчого товариства "Сільбуд", в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією, проведену державним реєстратором Виконавчого комітету Полтавської міської ради .
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначав, що 01 червня 2004 року Октябрським відділом Державної виконавчої Служби Полтавського МУЮ відкрито провадження про примусове виконання наказу Господарського суду Полтавської області № 14/522 від 26.04.2004 року про стягнення з Полтавського споживчого товариства "Сільбуд" на користь Приватного підприємця ОСОБА_3 заборгованості в розмірі 148 952 грн. 75 коп., було накладено арешт на майно боржника, а саме нежитлові приміщення.
В ході виконавчих дій стало відомо, що 24 травня 2006 року державний реєстратор Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Коваленко Мирослава Олександрівна, провела реєстраційну дію - Державну реєстрацію припинення юридичної особи Полтавського споживчого товариства "Сільбуд", в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язана з реорганізацією.
В березні 2010 року Приватний підприємець ОСОБА_3 звернувся із заявою до Управління з питань державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради, з проханням скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи Полтавського споживчого товариства "Сільбуд", за результатами розгляду якої, було відмовлено в скасуванні державної реєстрації припинення юридичної особи, посилаючись на те, що підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відмову державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.
Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання з проханням провести розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що державна реєстрація припинення Полтавського споживчого товариства "Сільбуд" вчинена у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", без порушень з боку державного реєстратора.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, зокрема оригінали документів, що містяться в реєстраційніій справі ПСТ "Сільбуд" надані в судовому засіданні представником відповідача для огляду, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 30 вересня 2003 року загальними зборами членів Полтавського споживчого товариства "Сільбуд" було створено ліквідаційну комісію в складі 7 осіб: голови ліквідаційної комісії ОСОБА_5, членів ліквідаційної комісії: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 В Єдиному державному реєстрі державним реєстратором були зазначені всі відомості щодо ліквідаційної комісії, які визначені чинним законодавством.
Згідно ст.105 Цивільного кодексу України з моменту призначення комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи, крім того комісія вживає усіх можливих заходів щодо виявлення кредиторів, а також письмово повідомляє їх про припинення юридичної особи.
17 березня 2006 року державним реєстратором виконавчого комітету Полтавської міської ради до ЄДР внесено запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи на підставі поданого головою ліквідаційної комісії Полтавського споживчого товариства «Сільбуд»ОСОБА_5 пакету документів, а саме:
- нотаріально завірені копії протоколу загальних зборів членів Полтавського споживчого товариства «Сільбуд»№7 від 30.09.03 року про ліквідацію товариства та про створення ліквідаційної комісії;
- квитанції на 51 грн., що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття засновниками рішення щодо припинення юридичної особи у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації;
- розпорядження голови ліквідаційної комісії про затвердження плану завершальних заходів по ліквідації Полтавського споживчого товариства «Сільбуд» №14 від 01.02.2006р;
- довідка про склад комісії, видана головою ліквідаційної комісії.
20 березня 2006 року в Бюлетні державної реєстрації опубліковано запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, щодо припинення юридичної особи.
24 травня 2006 року після проведення процедури ліквідації, яка передбачена законом голова ліквідаційної комісії ОСОБА_5 надав повний пакет документів визначений ст.36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.12.2003 р. №755-IV для ліквідації Полтавського споживчого товариства «Сільбуд», а саме:
- Свідоцтво про державну реєстрацію Полтавського споживчого товариства
«Сільбуд;
- Статут Полтавського споживчого товариства «Сільбуд;
- Реєстраційна картка ( форма №7) на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією Полтавського споживчого товариства «Сільбуд;
- Довідка від 15.03.06р. №438 02-24 видана Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про зняття з обліку;
- Довідка від 15.03.06р. видана фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зняття з обліку;
- Довідка від 09.03.06 №3038/9/29-017 видана ДПІ у м.Полтаві про зняття з обліку платника податків;
- Довідка від 14.03.06 №02-1212 видана управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про зняття з обліку;
- Довідка від 17.05.06 №1940 видана Полтавським міським центром зайнятості про зняття з обліку;
- Довідка з архіву від 26.02.2004р.№31;
- Ліквідаційний баланс станом на 22.03.2004 року;
- Акт ліквідаційної комісії від 23.05.2006 року;
- Протокол загальних зборів Полтавського споживчого товариства «Сільбуд»від 23.03.2004 року про затвердження акту ліквідаційної комісії;
- Протокол загальних зборів Полтавського споживчого товариства «Сільбуд»№8 від 15.12.2003 року про затвердження ліквідаційного балансу;
Протокол загальних зборів Полтавського споживчого товариства «Сільбуд»№9 від
22.03.2004 року про затвердження ліквідаційного балансу.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.12.2003 р. №755-IVдержавний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Згідно зі статями 5,6 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.12.2003 р. №755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.
Державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами -підприємцями.
Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” від 15.12.2003 р. №755-IV , відповідно до преамбули якого зазначено, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються саме цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 4 даного Закону державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Відповідно до ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" інформація про проведення державної реєстрації юридичної особи, про зміну місцезнаходження юридичної особи, про зміну найменування юридичної особи, про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом або судом рішення про виділ, про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи, про постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, якщо таке рішення не пов'язане з банкрутством юридичної особи, про постановлення судового рішення щодо порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про зменшення статутного фонду юридичної особи, про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, про втрату або заміну свідоцтва про державну реєстрацію, про прийняття фізичною особою рішення щодо припинення підприємницької діяльності, про постановлення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, якщо таке рішення не пов'язане з банкрутством фізичної особи - підприємця, про постановлення судового рішення щодо порушення провадження у справі про банкрутство фізичної особи - підприємця, про постановлення судового рішення щодо припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи або фізичної особи - підприємця підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.
Згідно статті 34 вищезазначеного Закону для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.
Відповідно до статті 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; оригінал установчих документів; акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом, який затверджено рішенням засновників (учасників) або уповноваженого ними органу; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню. На підставі вищевикладеного, поданий до державного реєстратора пакет документів для внесення запису до ЄДР про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Полтавського споживчого товариства "Сільбуд" відповідав вимогам ст. 34 та 36 Закону, відповідно, у державного реєстратора були відсутні підстави для відмови у проведенні реєстраційної дії.
Частиною сьомою та дев'ятою статті 36 Закону визначено, що Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону; ліквідаційний баланс не відповідає вимогам абзацу другого частини другої цієї статті; документи подані не у повному обсязі; документи подані раніше строку, встановленого абзацом першим частини першої цієї статті.
За відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації є датою державної реєстрації припинення юридичної особи.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, державний реєстратор при внесенні до ЄДР запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи зобов'язаний керуватись Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, тому, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволені адміністративного позову Приватного підприємця ОСОБА_3 до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 24 червня 2010 року..
Суддя Н.Ю. Алєксєєва