Справа № 623/3878/21
Провадження №3/611/220/21
03 листопада 2021 року суддя Барвінківського районного суду Харківської області Коптєв Ю.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління поліції з превентивної діяльності Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Грушуваха Барвінківського району Харківської області, громадянки України, непрацюючої, місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 , виданий 11.04.2019, реєстраційний номер облікової картки платників податків - НОМЕР_2 ,
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
З протоколу про адміністративне правопорушення №ВАБ 468442 від 14 вересня 2021 року, складеного ДОПСП Ізюмського РУП ГУ НП в Харківській області вбачається, що 14 вересня 2021 року ОСОБА_1 здійснювала реалізацію алкогольних та слабоалкогольних напоїв без відповідних документів, а також без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання, у магазині, який розташований по АДРЕСА_2 , чим порушила вимоги п.7 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 просила адміністративну справу щодо неї за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити, посилалась на те, що в її діях відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. Пояснила, що 14 вересня 2021 рокувона знаходилася в магазині, розташованому по АДРЕСА_2 , та здійснювала торгівлю товарів для побуту та продуктів харчування. Того ж дня, близько 15:40 до магазину зайшли працівники поліції, які побачили в холодильнику пляшки з пивом різного об'єму. Однак, реалізацію пива вона не здійснювала, а алкогольні напої, які знаходилися в холодильнику, залишили її знайомі, які попросили їх охолодити.
Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, вважаю, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав.
Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно з статтею 280 КУпАП, необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб'єктом правопорушення, всіх обов'язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.
У протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАБ №468442 від 14 вересня 2021 року зазначається, що 14 вересня 2021 року близько 15:42 за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснювала торгівлю пивом без ліцензії, а також без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, , чим порушила вимоги п.7 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування».
Диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.
Відповідно до частини 1,2 статті 3 Господарського кодексу України, господарською діяльністю є діяльність,спрямована на виготовлення та реалізацію продукції,виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру,що мають цінову визначеність. Господарська діяльність,що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом,а суб'єкти підприємництва -підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Статтею 42 ГК України визначено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до пункту 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності», систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів здійснюється протягом календарного року не менш ніж три рази.
Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є не тільки факт продажу товару чи надання послуги за винагороду, а й систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.
Проте, в протоколі при викладі обставин вчинення правопорушення взагалі не відображено факту здійснення продажу алкогольних напоїв, лише зазначено факт розміщення алкогольних напоїв в магазині.
Таким чином, вказаний факт не утворює складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
До матеріалів справи про адміністративне правопорушення долучені письмові пояснення ОСОБА_1 , в яких остання зазначає, що 14 вересня 2021 року вона здійснювала торгівлю товарів для побуту та продуктів харчування в магазині, розташованому по АДРЕСА_2 . Однак, реалізацію пива вона не здійснювала, а алкогольні напої, які знаходилися в холодильнику, залишили її знайомі, які попросили їх охолодити.
Будь-яких письмових доказів, в тому числі пояснень свідків, які б свідчили про здійснення ОСОБА_1 діяльності з продажу алкогольних напоїв, матеріали справи не містять.
Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.
Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Оскільки факт здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності не встановлений, в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Вилучене майно, а саме: 19 (дев'ятнадцять) пляшок алкогольних та слабоалкогольних напоїв різного найменування, підлягає порверненню власнику.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 247, 251, 252, 268, 280, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суддя,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу вказаного правопорушення.
Вилучені 19 (дев'ятнадцять) пляшок алкогольних та слабоалкогольних напоїв різного найменування, вилучених 14 вересня 2021 року, повернути власнику.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Барвінківський районний суд протягом 10 діб з дня її проголошення.
Суддя Ю.А. Коптєв