справа № 204/8496/21
провадження № 3/204/3814/21
04 листопада 2021 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Некрасов О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, при проведенні фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 було встановлено, що посадова особа ОСОБА_1 вчинив порушення встановленого порядку проведення розрахунків, а саме 28 вересня 2021 року об 14 годині 25 хвилин в кафетерії, який розташований за адресою м. Дніпро, вул. Тітова, буд. 23, було проведено розрахункову операцію без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачі відповідного розрахункового документа встановленої форми, чим порушено п. 1 та п. 2 ст. 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями), п. 11 - проведення розрахункових операцій через РРО без використання режиму попереднього програмування найменування товарів (послуг) без зазначення коду товарної під категорії згідно з УКТ ЗЕД для підакцизних товарів п. 12, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 155 КУпАП.
Дослідивши протокол у справі про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 мають бути повернуті відповідному органу для доопрацювання, за наступних підстав.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Проте, при підготовці справи до розгляду в порядку ст. 278 КУпАП встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає зазначеним вимогам.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, відповідальною посадовою особою у відповідній графі протоколу, а саме «Дата, час і місце вчинення правопорушення» зазначено «01 серпня 2020 року о 16 годині 20 хвилин», однак як вбачається з описової частини протоколу, правопорушення було вчинено 28 вересня 2021 року о 14 годині 25 хвилин.
Згідно пункту 15 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом міністерства фінансів України № 566 від 02 липня 2016 року, до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.
Однак, в порушення зазначеного пункту інструкції Акт (довідка) фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 о. Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, який було долучено до протоколу про адміністративне правопорушення, не містить дати його складання.
Згідно із диспозицією ч.1 ст. 155-1 КУпАП, відповідальність за вказаною нормою наступає за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
Суб'єктом відповідальності є особи, які здійснюють розрахункові операції або посадові особи.
Санкцією ч.1 ст. 155-1 КУпАП передбачено покарання у вигляді штрафу - на осіб, які здійснюють розрахункові операції, від двох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 є ФОП, проте, до протоколу про адміністративне правопорушення відповідальною посадовою особою не долучено документи, що підтверджують те, що ОСОБА_1 дійсно займається підприємницькою діяльністю та є ФОП, з чого неможливо зробити висновок чи підлягає він адміністративній відповідальності за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
Вказані недоліки унеможливлюють розгляд даного адміністративного матеріалу.
При викладених обставинах матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП повернути до Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області - для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Некрасов