ф
04 листопада 2021 року
Київ
справа №120/4824/20-а
адміністративне провадження №К/9901/30450/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора та Вінницької обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі №120/4824/20-а за позовом ОСОБА_1 до Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Офісу Генерального прокурора, Вінницької обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Офісу Генерального прокурора, Вінницької обласної прокуратури, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Четвертої кадрової комісії атестації прокурорів регіональних прокуратур від 14.07.2020 № 19 "Про неуспішне проходження прокурором атестації";
- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Вінницької області від 18.08.2020 року № 858к, яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами позиції при провадженні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратурою; Вінницької області та органів прокуратури;
- поновити ОСОБА_1 у Вінницькій обласній прокуратурі на рівнозначній посаді, яку він займав до звільнення з прокуратури Вінницької області - посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Вінницької області;
- стягнути з прокуратури Вінницької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;
- допустити судове рішення до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць.
01 лютого 2021 року рішенням Вінницького окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року, позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 14.07.2020 № 19 "Про неуспішне проходження прокурором атестації".
Визнано протиправним та скасовано наказ прокурора Вінницької області від 18.08.2020 № 858к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Вінницької області та органів прокуратури.
Поновлено ОСОБА_1 у Вінницькій обласній прокуратурі на посаді рівнозначній тій, яку він обіймав до звільнення, з 19.08.2020.
Стягнуто з Вінницької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19.08.2020 по 01.02.2021 у розмірі 115386,24 (сто п'ятнадцять тисяч триста вісімдесят шість гривень 24 копійки) з вирахуванням при виплаті встановлених законом податків і зборів.
Ухвалою Верховного Суду від 03 серпня 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі №120/4824/20-а.
Ухвалою Верховного Суду від 02 листопада 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Вінницької обласної прокуратури на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі №120/4824/20-а.
Разом із касаційними скаргами Офісом Генерального прокурора та Вінницькою обласною прокуратурою заявлені клопотання про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі №120/4824/20-а. в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
В обґрунтування вказаних клопотань зазначено, що для забезпечення рівності сторін, попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів є необхідність клопотати перед судом про зупинення виконання судового рішення в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного провадження у справі.
За приписами пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно із частиною першою статті 375 цього ж Кодексу суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.
Клопотання про зупинення виконання судового рішення має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.
Згідно з приписами статті 239 КЗпП України, статтей 380, 381 КАС України у разі скасування виконаних судових рiшень про стягнення заробiтної плати чи iнших виплат, що випливають з трудових правовiдносин, поворот виконання допускається лише тодi, коли скасоване рiшення грунтувалося на повiдомлених позивачем неправдивих вiдомостях або поданих ним пiдроблених документах.
Отже, зважаючи на наведені скаржниками доводи в обґрунтування поданого клопотання про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року, Суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання та зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі № 120/4824/20-а у частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного провадження.
Керуючись статтями 340, 375 КАС України,
Задовольнити клопотання Офісу Генерального прокурора та Вінницької обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі 120/4824/20-а.
Зупинити виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі 120/4824/20-а. у частині стягнення з Вінницької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19 серпня 2020 року по 01 лютого 2021 року у розмірі 115386,24 (сто п'ятнадцять тисяч триста вісімдесят шість гривень 24 копійки) до закінчення касаційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Шевцова