Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
03 листопада 2021 року № 520/15936/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста, буд. 3, м. Київ, 03048) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Департаменту патрульної поліції - полковника поліції Є. Жукова від 12.07.2021 року №456 «Про застосування до працівника управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарного стягнення» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати Наказ Т.в.о. начальника Департаменту патрульної поліції - майора поліції О. Білошицького від 23.07.2021 року № 716 о/с «Про особовий склад», яким було звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію»;
- зобов'язати Департамент патрульної поліції поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді інспектора взводу №2 роти №1 батальйону №4 управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції з 23.07.2021 року та стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 23.07.2021 року по день ухвалення судового рішення.
Ухвалою суду від 31.08.2021 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Через канцелярію суду 27.10.2021 позивачем було подане клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 645/3928/21 про адміністративне правопорушення, що розглядається Фрунзенським районним судом.
При вирішення клопотання про зупинення провадження у справі суд виходить з такого.
Порядок та підстави зупинення провадження у справі визначені ст. 236 КАС України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з вимогами визнати протиправними та скасувати Наказ начальника Департаменту патрульної поліції - полковника поліції Є. Жукова від 12.07.2021 року №456 «Про застосування до працівника управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарного стягнення» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 та Т.в.о. начальника Департаменту патрульної поліції - майора поліції О. Білошицького від 23.07.2021 року № 716 о/с «Про особовий склад», яким було звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Суд зазначає, що оскаржуваними наказами позивача притягнуто саме до дисциплінарної відповідальності за вчинення дій, в яких відповідач вбачає склад дисциплінарного проступку, що і стало підставою звільнення позивача зі служби в поліції.
Суд, в рамках спірних правовідносин, наголошує, що в межах розгляду цієї справи судом не повинно досліджуватись питання наявності або відсутності вини в діях позивача щодо вчинення адміністративного правопорушення, а повинна надаватись правова оцінка обставинам наявності або відсутності вчинення ним дисциплінарного проступку. При цьому, непритягнення до адміністративної відповідальності за вчинення певних дій не є тотожним із застосуванням дисциплінарної відповідальності за вчинення дій, які несумісні з подальшим проходженням служби, оскільки працівники національної поліції власним прикладом та поведінкою зобов'язані зміцнювати авторитет закону серед громадян та неухильно його дотримуватись.
За приписами ч. 4 ст. 78 КАС України вирок суду у кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
Суд зазначає, що враховуючи те, що позивача притягнуто саме до дисциплінарної відповідальності, адміністративний суд під час розгляду справи повинен самостійно кваліфікувати поведінку особи на предмет наявності в ній ознак дисциплінарного проступку і дійти власних висновків щодо правомірності такої поведінки з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм.
Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 09.09.2020 у справі № 815/2705/16, від 24.06.2021 у справі № 826/7830/17.
Судом в ході судового розгляду зібрано докази, які повною мірою дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
За вказаних умов, підстави для зупинення провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України, як того просить позивач, відсутні.
На підставі викладеного, в задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 645/3928/21 про адміністративне правопорушення - відмовити.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали складено 03 листопада 2021 року.
Суддя Білова О.В.