Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питань відкриття провадження в адміністративній справі та витребування доказів
03 листопада 2021 р. Справа № 520/22327/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області (адреса: 61091, м. Харків, пр. Григоренка Петра, 17, код ЄДРПОУ 43778041); Дільничної виборчої комісії № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року (адреса: 61091, м. Харків, вул. Харківських Дивізій 15/1) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд:
1) визнати протиправними дії дільничної виборчої комісії виборчій дільниці №631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області з недотримання вимог положень ч. 10 ст. 251 та ч. 1 ст. 253 Виборчого кодексу України.
2) зобов'язати Немишлянську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області провести повторний перерахунок голосів виборців з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області на позачергових виборах Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року на виборчій дільниці № 631605.
Так, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України).
Згідно з ч. 1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Відповідно до ч. 2 ст. 273 КАС України, виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.
За правилами ч. 4 ст. 273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Згідно з ч.ч. 6, 8 ст. 273 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Відповідно до ч. 9 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Крім того згідно з ч. 10 ст. 273 КАС України встановлено, що суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму, комісію вищого рівня, Центральну виборчу комісію про надходження позовної заяви, відкриття провадження чи відмову у відкритті провадження у справі, а також про ухвалене судом рішення.
Суд вважає, що позовна заява відповідає вимогам КАС України, підсудна Харківському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства визначеному ст. 273 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Згідно ч. 2 ст. 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Крім того, слід зауважити, що в прохальній частині позовної заяви міститься клопотання щодо витребування у відповідача 1 примірник протоколу про підрахунок голосів на виборчій дільниці №631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31.10.2021.
Так, ч. 1 ст. 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. (ч. 4 ст. 9 КАС України)
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи витребувати від відповідача - Немишлянську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області належним чином засвідчені копії документів, а саме:
- витяг з протоколу засідання Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області стосовно прийняття документів від дільничної виборчої комісії № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31.10.2021;
- документальне підтвердження факту отримання акту від 01.11.2021 "Про виявлення порушень Виборчого кодексу України, який складено ОСОБА_2 , щодо порушення вимог ч. 10 ст. 251, ч. 1 ст. 253, ч. 10 ст. 254 Виборчого кодексу України під час транспортування документів з дільничної виборчої комісії № 631605;
- копію посвідчення ОСОБА_2 , як довіреної особи;
- рішення про визначення персонального складу ДВК №631605;
- рішення про визначення осіб із складу ДВК №631605 для супроводження виборчих документів до Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області;
- дані про осіб, від яких членами Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області були прийняті виборчі документи від ДВК №631605 із позачергових виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року;
- копію протоколу Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування на позачергових виборах Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року в єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Немишлянського територіального виборчого округу від 01.11.2021 р.;
- інформацію про характер та розміри розпечатування/пошкодження цілісності пакетів із виборчими документами.
Також, суд вважає за необхідне витребувати від ОСОБА_1 копію власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків.
Слід також зазначити, що за приписами ч.ч. 7-9 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248, 256, 269, 273, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області (адреса: 61091, м. Харків, пр. Григоренка Петра, 17, код ЄДРПОУ 43778041); Дільничної виборчої комісії № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року (адреса: 61091, м. Харків, вул. Харківських Дивізій 15/1) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити справу до судового розгляду на 09 год. 20 хв. 04.11.2021 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків, зал № 5, 1 поверх.
Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду в порядку визначеному ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України.
Запропонувати відповідачам надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів викладене у позові - задовольнити.
Зобов'язати відповідача - Немишлянську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області надати до судового засідання надати до судового засідання належним чином завірену копію протоколу про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31.10.2021.
Зобов'язати відповідача - Немишлянську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області надати до судового засідання належним чином засвідчені копії документів, а саме:
- витяг з протоколу засідання Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області стосовно прийняття документів від дільничної виборчої комісії № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31.10.2021;
- документальне підтвердження факту отримання акту від 01.11.2021 "Про виявлення порушень Виборчого кодексу України, який складено ОСОБА_2 , щодо порушення вимог ч. 10 ст. 251, ч. 1 ст. 253, ч. 10 ст. 254 Виборчого кодексу України під час транспортування документів з дільничної виборчої комісії № 631605;
- копію посвідчення ОСОБА_2 , як довіреної особи;
- рішення про визначення персонального складу ДВК №631605;
- рішення про визначення осіб із складу ДВК №631605 для супроводження виборчих документів до Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області;
- дані про осіб, від яких членами Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області були прийняті виборчі документи від ДВК №631605 із позачергових виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року;
- копію протоколу Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування на позачергових виборах Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року в єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Немишлянського територіального виборчого округу від 01.11.2021 р.;
- інформацію про характер та розміри розпечатування/пошкодження цілісності пакетів із виборчими документами.
Зобов'язати позивача - ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) надати до судового засідання належним чином засвідчену копію власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків.
Роз'яснити сторонам, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Оскільки справа належить до окремих категорій термінових адміністративних справ, відповідно до ст. 268 КАС України повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи здійснюється засобами електронного зв'язку.
Роз'яснити учасникам справи процесуальні права і обов'язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60, КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю. О. Супрун