Справа № 420/11340/21
03 листопада 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи у порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 02 липня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Одеської області, в якому позивач просить суд:
1. Визнати бездіяльність Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області щодо донарахування та сплати ОСОБА_1 суми 7354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік протиправною;
2. Зобов'язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 кошти у сумі 7354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік.
07 липня 2021 року ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою суду від 07 липня 2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство соціальної політики України.
14 вересня 2021 року ухвалою суду розгляд справи №420/11340/21 визначено проводити за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 05 жовтня 2021 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/11340/21 до судового розгляду по суті.
Міністерством соціальної політики України 19.10.2021 за вх. №57510/21 до суду подано відзив на позов, в якому відповідач в тому числі просив залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Національну соціальну сервісну службу України.
Вирішуючи вказане клопотання суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд зазначає, що Міністерством соціальної політики України у відзиві не наведено обґрунтування, яким чином рішення суду у даній справі вплине на права та обов'язки Національної соціальної сервісної служби України, а відтак у задоволенні клопотання про залучення третьої особи слід відмовити.
Керуючись статтями 48, 52, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання Міністерства соціальної політики України про залучення третьої особи - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя О.А.Вовченко