Справа № 420/1419/21
03 листопада 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко O.A.,
секретар судового засідання Іщенко С.О.,
за участю:
представника позивача - Матюшенка І.М. (за довіреністю),
спеціаліста - Кулаковського Д.Г.,
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу за позовом приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА» до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення,-
До Одеського окружного адміністративного суду 01 лютого 2021 року надійшов позов приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА» до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та нечинним рішення LXII сесії першого скликання Тузлівської сільської ради від 13 липня 2020 року за №941-1 «Про встановлення ставок земельного податку пільг зі сплати земельного податку та ставок орендної плати за землю на території Тузлівської сільської ради на 2021 рік» в частині встановлення 12 відсотків від нормативної грошової оцінки для земель з категорією рекреаційного призначення та цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення.
Ухвалою від 08 лютого 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА», відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.
07 квітня 2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/1419/21 до судового розгляду по суті.
Ухвалою суду від 22 квітня 2021 року клопотання представника позивача задоволено. Зупинено провадження по справі за позовом приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА» до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення - до 12:00 год. 19 травня 2021 року.
19 травня 2021 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.
Ухвалою від 19 травня 2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Тузлівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області та розпочато спочатку розгляд справи №420/1419/21.
22 липня 2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/1419/21 до судового розгляду по суті
Ухвалою суду від 16 вересня 2021 року апеляційну скаргу представника Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/1419/21 від 08 лютого 2021 року про відкриття провадження у справі повернуто заявнику та відкладено розгляд справи.
28 вересня 2021 року усною ухвалою суду, внесеною до протоколу судового засідання було викликано у судове засідання для допиту в якості свідків працівників Тузлівської сільської ради ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Ухвалою суду від 07 жовтня 2021 року у задоволенні клопотань ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення «EasyCon» з використанням власних технічних засобів - відмовлено.
28 жовтня 2021 року ухвалою суду у задоволенні клопотання представника Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про зупинення провадження у справі відмовлено.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування всіх обставин справи суд вважає необхідним доручити приватному підприємству «МЕТАСТУДІЯ», яке здійснює розробку веб-сайтів для органів влади і місцевого самоврядування, надати до Одеського окружного адміністративного суду інформацію з доказами на її підтвердження щодо дати, коли на веб сайті Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (https://tuzlivska-gromada.gov.ua/) у підрозділі «Архів документів» розділу «Рада» (https://tuzlivska-gromada.gov.ua/docs/) було опубліковано проект рішення від 08.06.2020 «Про встановлення ставок земельного податку, пільг зі сплати земельного податку та ставок орендної плати за землю на території Тузлівської сільської ради на 2021 рік», розміщений за електронною адресою https://tuzlivska-gromada.gov.ua/docs/848461/.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд
Доручити приватному підприємству «МЕТАСТУДІЯ» надати до Одеського окружного адміністративного суду інформацію з доказами на її підтвердження щодо дати, коли на веб сайті Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (https://tuzlivska-gromada.gov.ua/) у підрозділі «Архів документів» розділу «Рада» (https://tuzlivska-gromada.gov.ua/docs/) було опубліковано проект рішення від 08.06.2020 «Про встановлення ставок земельного податку, пільг зі сплати земельного податку та ставок орендної плати за землю на території Тузлівської сільської ради на 2021 рік», розміщений за електронною адресою https://tuzlivska-gromada.gov.ua/docs/848461/ - протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали.
Зупинити провадження по справі №420/1419/21 за позовом приватного акціонерного товариства сільськогосподарського підприємства «ЧОРНОМОРСЬКА ПЕРЛИНА» до Тузлівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення, до 30.11.2021 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя О.А. Вовченко