Справа № 420/18353/21
03 листопада 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія), в якому позивач просить:
визнати протиправними дії Міністерства оборони України в особі Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія), щодо зняття ОСОБА_1 і родини з квартирного обліку для отримання житла для постійного проживання;
зобов'язати Міністерство оборони України в особі Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія) поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку при ВМКЦ Південного регіону разом із членами моєї сім'ї (у складі 4 - чотирьох осіб) із збереженням попереднього часу перебування на обліку - з 27 липня 1999 року, а також, у списках осіб, що користуються правом позачергового одержання житла для постійного проживання - з 25 жовтня 2014 року, (з урахуванням просунення по черзі в період з 06.12.2018 по 04.09.2021 р.р);
зобов'язати Міністерство оборони України в особі Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія) направити необхідні документи до Одеського гарнізонного квартино - експлуатаційного управління Міністерства оборони України для відновлення мене із сім'єю у складі із 4 (чотирьох) осіб у списку загальної черги військовослужбовців Одеського гарнізону, які перебувають на квартирному обліку з урахуванням дати зарахування на квартирний облік - з 27 липня 1999 року та дати внесення до списку на пільгових засадах (до списку позачерговиків) - з 25 жовтня 2014 року.
Ухвалою суду від 08.10.2021 року адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.
На виконання ухвали суду позивачем надано до суду заяву про усунення недоліків, уточнений адміністративний позов та заяву про поновлення строку звернення до суду.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду позивач зазначила, що
станом на 20.09.2014 року її було звільнено з військової служби у запас за п.1 п.п. «б» (за станом здоров'я) через що, з 25.10.2014 року, житловою комісією ВМКЦ ПР (відповідач), позивача взято на квартирний облік для позачергового отримання житла у зв'язку із звільненням із ЗСУ за станом здоров'я.
Позивач також вказує, що з моменту зарахування на квартирний облік при ВМКЦ ПР та по теперішній час включно, вона і його сім'я зареєстровані при військовій частині (ВМКЦ ПР), ніяким житлом не забезпечувалася та постійно проживаємо в м. Одеса у під найомному житлі, за свій рахунок.
За твердженням позивача, 29.07.2021 року вона особисто звернулася до житлової комісії ВМКЦ ПР де дізналася про те, що її, разом з членами моєї сім'ї, було знято (виключено) з черги на отримання житла, без пояснення подробиць. Відповідачем було запропоновано скласти та подати заяву, щодо відновлення мне на квартирному обліку. Не вдаючись в деталі, позивач одразу пристала на цю пропозицію, склала та подала відповідну заяву в той же день.
Для отримання результатів розгляду заяви позивачем направлено лист, від 06.09.2021 року на адресу начальника ВМКЦ Південного регіону, Голові житлової комісії.
Відповідач, листом № 584/4943 від 23.09.2021 року, повідомив, що у відповідності до Протоколу Житлової комісії ВМКЦ Південного регіону № 310 від 06.12.2018 року, її було знято з квартирного обліку. При цьому підставою для прийняття рішення про зняття позивача з квартирного обліку стало «не проходження її обліковою справою щорічної перереєстрації до надання необхідних документів».
Позивач стверджує, що фактично дізнався про порушення своїх прав у липні 2021 року отримавши від відповідача інформацію про зняття її з квартирного обліку, в свою чергу про підстави прийняття оскаржуваного рішення позивачу стало відомо після отримання листа №584/4943 від 23.09.2021 року.
Відповідно до ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частинами 1, 2 ст.121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
З урахуванням наведених позивачем обставин та встановлених судом доказів на підтвердження зазначених обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та поновити позивачу строк на звернення до суду з даним позовом.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України в особі Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія) (код ЄДРПОУ 08199969, адреса: вул. Пироговська, буд. 2, м. Одеса, 65044) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України). Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст.80 КАС України.
Суд зазначає, що у випадку направлення до суду, у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи з доказами по справі, шляхом направлення їх засобами поштового зв'язку, необхідно повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку.
Витребувати у відповідача по справі - Військово - медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія) належним чином засвідчені копії матеріалів, що послугували підставою для вчинення оскаржуваних дій, зокрема, але не виключно заяви позивача про взяття на квартирний облік, поновлення на квартирному обліку, докази повідомлення позивача про рішення щодо зняття позивача з квартирного обліку, а також усіх документів, які були враховані для прийняття оскаржуваного рішення.
Зобов'язати Військово - медичний клінічний центр Південного регіону (житлова комісія) надати до суду витребувані докази у строк для подання відзиву.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів строків пересилання поштових відправлень та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені в ухвалі суду строки.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України суд повідомляє, про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді, оскільки розгляд справи здійснюється за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.П. Марин