Справа № 761/36700/21
Провадження № 1-кс/761/20514/2021
29 жовтня 2021 року
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві
скаргу Релігійної Організації «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України» на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Головного Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
Релігійна Організація «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України» 12 жовтня 2021 року звернулася до слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Головного Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги Релігійна Організація «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України» зазначає, що 24 вересня 2021 року нею до Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України було подано заяву від 24 вересня 2021 року про вчинення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.205-1 КК України. Вказана заява одержана уповноваженою особою Головного Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України, через поштове відправлення, 28 вересня 2021 року, проте, в порушення ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
У зв'язку з викладеним Релігійна Організація «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України» просить зобов'язати уповноважену особу (слідчого) Головного Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 24 вересня 2021 року, розпочати досудове розслідування.
В судове засідання особа, яка подала скаргу - представник Релігійної Організації «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України», не з'явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Просить проводити розгляд скарги без його участі.
З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу до суду не з'явилась, тому з метою дотримання вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність представника Релігійної Організації «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України».
Уповноважений слідчий Головного Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України в судове засідання не з'явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.
Відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Оскільки учасники судового процесу про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, проте в судове засідання не з'явились, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за їх відсутності, на підставі наявних матеріалів.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Слідчим суддею встановлено, що 24 вересня 2021 року Релігійна Організація «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України» до Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України було подано заяву від 24 вересня 2021 року про вчинення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.205-1 КК України. Вказана заява одержана уповноваженою особою Головного Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України, через поштове відправлення, 28 вересня 2021 року, проте, в порушення ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимогами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Дослідивши зміст долученої до скарги заяви про вчинення, на думку Релігійної Організації «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.205-1 КК України, слідчий суддя дійшов висновку, що вона не містить конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та іншими невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.205-1 КК України.
За таких обставин, скарга Релігійної Організації «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України» на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Головного Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є необґрунтованою та в її задоволенні слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя
В задоволенні скарги Релігійної Організації «Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно - Лютеранської Церкви України» на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Головного Управління боротьби з фінансовими злочинами Державної фіскальної служби України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчисляється з дня отримання нею копії судового рішення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1