Справа № 560/362/20
02 листопада 2021 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Кузьмишина В.М.
суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежної сторони у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться казана вище адміністративна справа.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року зупинено провадження в справі до встановлення правонаступника ліквідованого ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).
До суду надійло клопотання позивача про заміну відповідача у справі - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на Адміністрацію Державної прикордонної служби України.
Вирішуючи клопотання суд керується наступним.
Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом апеляційної інстанції встановлено, відповідно до п.1 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, яке затверджено постановою КМУ від 16.10.2014 №533 - Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 №43 визначено: Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Адміністрації Державної прикордонної служби за переліком згідно з додатком; Адміністрації Державної прикордонної служби забезпечити здійснення функцій і повноважень територіальних органів, що ліквідуються.
До переліку територіальних органів, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ).
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань діяльність Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) з 30.09.2020 припинена.
Порядок утворення, реорганізації або ліквідації міністерств, інших центральних органів державної влади регулюється постановою КМУ №1074 від 20.10.2011 «Про затвердження порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади».
Відповідно до п.6 зазначеної постанови КМУ у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади їх права та обов'язки переходять до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінетом Міністрів України.
При цьому, слід зазначити, що норми чинного законодавства передбачають, що ліквідація юридичної особи публічного права має місце у випадку, якщо в розпорядчому акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої відмови. У разі ж покладення виконання завдань і функцій ліквідованого органу на інший орган мова йде фактично про реорганізацію.
Таким чином, встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи (організації) з одночасним створенням іншої, яка буде виконувати повноваження (завдання) особи, що ліквідується, не виключає, а навпаки передбачає правонаступництво юридичної особи публічного права.
В свою чергу п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію територіальних органів Адміністрації Державної прикордонної служби України», від 05.02.2020 №43 визначено, що у зв'язку з ліквідацією територіальних органів Адміністрації Державної прикордонної служби передбачено, що Адміністрація Державної прикордонної служби забезпечить здійснення функцій і повноважень територіальних органів, що ліквідуються.
3 огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що повноваження припиненого Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України перейшли до Адміністрації Державної прикордонної служби України в зв'зяку з укрупненням останнього.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне, у відповідності до статті 52 КАС України, допустити заміну відповідача у справі на правонаступника - Адміністрацію Державної прикордонної служби України.
Керуючись ст.ст. 48, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони задоволити.
Замінити сторону відповідача Донецько-Луганське регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) на його правонаступника Адміністрацію Державної прикордонної служби України.
Роз'яснити відповідачу, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Копію ухвали направити особам, що беруть учать у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Кузьмишин В.М.
Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.