ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
29 жовтня 2021 року м. Київ №640/20841/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії - 23.01.2019;
- зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії - 23.01.2019.
Підстави позову: - надані позивачем документи підтверджують право позивача на призначення пенсії за віком, а саме трудовий стаж роботи на час подання заяви складав 27р. 19дн. без врахування стажу після 31.12.2003; - вимога щодо зазначення на печатках і штампах суб'єкта господарювання відомості про код ЄДРПОУ законодавцем встановлена з 2004р.; - посилається на постанову Верховного Суду від 06.03.2018 у справі №754/14898/15-а.
Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, зазначивши про те, що відповідно поданих додатково до заяви від 23.01.2019 документів страховий стаж позивача складає 22р. 10міс., що є недостатнім для призначення пенсії за віком.
Позивач подав відповідь на відзив, в якій він просить задовольнити позов з наведених у позовній заяві підстав, не погоджуючись із визначеним відповідачем страховим стажем.
Інших заяв по суті справи і заяв з процесуальних питань до суду не надійшло.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відпо-відні їм правовідносини.
23 вересня 2019р. представник позивача Кардаш В.А. звернувся до відповідача із заявою, якій просив повідомити причини не призначення позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі раніше поданої заяви від 23.01.2019 №400.
Листом від 10.10.2019 №238061/02/К-12488 відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для призначення пенсії з огляду на недостатність страхового стажу, який менше 26 років і згідно з довідкою №9974 становив 22р. 10міс.
Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються правомірності відмови органу Пенсійного фонду України у призначенні особі пенсії за віком. Спірним є страховий стаж позивача, який дає право на таку пенсію.
Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058) (у редакції, чинній на час звернення позивача - 23.01.2019) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: <...> з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років <...>.
Отже, починаючи з 01.01.2019 право на призначення пенсії за віком набувають особи після досягнення ними віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 26 років.
Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто на час свого звернення він досяг 60 років.
Згідно із ст. 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абз. 1 ч. 1).
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2).
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4).
Згідно з ч. 1 ст. 56 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпе-чення" (далі - Закону №1788) (у редакції, чинній на час звернення позивача - 23.01.2019) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Відповідно до ч. 3 цієї статті до стажу роботи зараховується також:
а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; <...>
в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби; <...>
д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі <...>.
Згідно із ст. 62 Закону №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвер-дженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.
Згідно з копією трудової книжки позивача від 06.08.1976 НОМЕР_3 у ній вчинено такі записи:
- Фабрика індпошиття та ремонту одягу №2 Управління побутового обслуговування населення м. Києва:
№1 від 27.07.1976 - прийнятий за направленням в ательє №21 кравцем по пошиттю чоловічого верхнього одягу 2 розряду;
№2 від 12.10.1977 - звільнений у зв'язку призовом на військову службу;
№3 від 18.12.1980 - прийнятий кравцем 2 розряду по пошиттю чоловічого верхнього одягу в ательє №21;
№8 від 31.12.1992 - звільнений за переведенням;
- Державне комунальне підприємство "Обнова":
№9 від 04.01.1993 - прийняти за переведенням закрійником 6 розряду по пошиттю чоловічого верхнього одягу;
№10 від 08.08.1996 - звільнений за переведенням;
- Державне комунальне підприємство комунального обслуговування "Обнова":
№11 від 10.09.1996 - прийнятий на роботу за переведенням із ГКП "Обнова" закрійником 6 розряду по пошиттю чоловічого верхнього одягу;
№12 від 16.09.1996 - звільнений з роботи за власним бажанням;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Виборг - ЛТД":
№13 від 23.09.1996 - прийнятий на роботу на посаду закрійника 6 розряду по пошиттю чоловічого та жіночого верхнього одягу;
№14 від 15.12.1996 - звільнений за власним бажанням;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Яран":
№15 від 26.08.1996 - прийнятий на роботу менеджера по реалізації готової продукції;
№16 від 19.07.1999 - звільнений за власним бажанням;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Прес";
№17 від 20.07.1999 - прийнятий на посаду охоронця;
№18 від 28.02.2003 - звільнений з роботи за власним бажанням.
Згідно з копією довідки Київського вищого професійного училища швейного та перукарського мистецтва від 11.01.2019 позивач навчався за професією "Кравець верхнього чоловічого одягу" на денній формі навчання з 01.09.1974. по 16.07.1976.
Згідно з копією військового квитка від 28.09.1977 НОМЕР_1 позивач перебував на військовій службі з 28.12.1977 по 18.10.1980.
Періоди навчання, трудової діяльності і проходження військової служби відбулись до 01.01.2004, тобто до набрання чинності Законом №1058, тому згідно із з ч. 4 ст. 24 цього Закону, ст.ст. 56, 62 Закону №1788 і Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, надані позивачем документи є належним документальним підтвердженням його стажу роботи понад 27 років, що включається до страхового стажу на день досягнення 60-річного віку.
Лист відповідача від 10.10.2019 і його відзив не містять мотивів і правових підстав не врахування доданих позивачем до заяви документів чи зазначених у них періодів навчання, трудової діяльності, військової служби. Лише посилання відповідача на недостатній страховий стаж не спростовує прийнятність поданих позивачем документів і не звільняє відповідача, який заперечує проти позову, від доведення правомірності оспорюваної відмови.
Отже, враховуючи надані позивачем докази, які підтверджують його страховий стаж понад 27 років, та беручи до уваги досягнення ним 60-річного віку, суд дійшов висновку про набуття позивачем права на пенсію за віком згідно із ч. 1 ст. 26 Закону №1058.
Про інші обставини, які б перешкоджали призначенню позивачу пенсії за віком, окрім недостатності страхового стажу, відповідач не зазначав.
Отже, не врахування відповідачем поданих позивачем документів з причин, правомірність яких відповідачем не доведена перед судом, а також те, що подані позивачем документи підтверджують наявність у нього необхідного віку і страхового стажу для призначення пенсії за віком, дають підстави суду для висновку про те, що оспорювана відмова відповідача прийнята не на підставі законодавства України і без врахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, тобто необґрунтовано (п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС України).
Оспорювана відмова, оформлена у листі від 10.10.2019 №238061/02/К-12488, порушила право позивача на отримання пенсії, тому вимога про визнання її протиправною підлягає задоволенню.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058 пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Враховуючи, що заява подана позивачем 23.01.2019, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним 60-річного віку, то у відповідача були підстави для призначення йому пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення цього віку - ІНФОРМАЦІЯ_2 , а не з 23.01.2019, як просить позивач.
З метою ефективного захисту і поновлення порушеного права позивача на призначення пенсії, а також враховуючи відсутність інших перешкод для призначення йому пенсії, та згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України підлягає задоволенню похідна вимога про зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком з 22.12.2018.
Також суд вбачає підстав для виходу за межі позовних вимог і зобов'язання відповідача виплатити недоотриману позивачем з вини відповідача пенсію, починаючи з 22.12.2018.
Отже, позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню у вказаній судом частині з урахуванням вимог законодавства щодо періоду призначення пенсії особі та виходу суду за межі позовних вимог.
Водночас доводи позивача щодо наявності або відсутності коду ЄДРПОУ у відбитках печаток і посилання на постанову Верховного Суду від 06.03.2018 у справі №754/14898/15-а суд не оцінює, оскільки відповідач на такі обставини, як на підставу для відмови у призначенні пенсії, у своєму листі від 10.10.2019 і у відзиві не посилався.
Зважаючи на задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України судовий збір у сумі 768,40 грн., сплачений позивачем згідно з квитанцією від 24.10.2019 №0.0.1504828453.1, підлягає стягненню на його користь з відповідача. Інших судових витрат сторонами не заявлено, тому їх розподіл судом не проводиться.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 повністю.
2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, оформлену листом від 10.10.2019 №238061/02/К-12488.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити і виплатити ОСОБА_1 з 22.12.2018 пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
4. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня її складення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко