01 листопада 2021 року Чернігів Справа № 620/14733/21
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами
ОСОБА_1 АДРЕСА_1
доТупичівської сільської ради вул. Чернігівська, 75, м. Тупичів, Чернігівський район, Чернігівська область, 15150
провизнання незаконним та скасування рішення,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тупичівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення 8 сесії 8 скликання Тупичівської сільської ради від 07.07.2021 в частині надання громадянину ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки учаснику антитерористичної операції за землях Тупичівської сільської ради.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа є незначної складності, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Також, як слідує з позовної заяви, позивачем заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 , а також залучення третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_2 .
Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 , оскільки рішення суду в даній справі не може вплинути права чи обов'язки зазначеної особи.
Своєю чергою, в частині залучення ОСОБА_2 в якості третьої особи, що заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Таким чином, частина перша зазначеної вище статті кодексу визначає порядок вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, у вже порушену в суді адміністративну справу з метою захисту своїх прав, свобод і законних інтересів у результатах розгляду справи судом. У якості прикладу можна навести ухвали Верховного Суду України від 11.01.2016 у справі N П/800/362/15, від 06.09.2016 у справі N 826/19572/14. Такі треті особи пред'являють адміністративний позов до однієї або обох сторін за правилами статей 159 - 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Прийняте рішення суду може впливати на юридичне становище відповідних третіх осіб.
Суд зазначає, що в межах означеної справи та на даній стадії судового процесу (стадії відкриття провадження у справі), матеріали справи не містять окремого позову ОСОБА_2 із визначенням позовних вимог до однієї або декількох сторін, а тому суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви позивача про залучення ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьої особи, що заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору.
Водночас, суд вважає, що рішення суду в даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2 , позаяк предметом даної справи є визнання протиправним та скасування рішення відповідача в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки учаснику антитерористичної операції за землях Тупичівської сільської ради саме громадянину ОСОБА_2 , а тому наявні правові підстави для залучення означеної особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись вимогами пункту 20 частини 1 статті 4, статтями 12, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, частиною 4 статті 9, частинами 1 - 4 статті 77, частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Залучити ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьоїособи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача.
Справа буде розглядатись одноособово суддею Скалозубом Ю.О. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до статті 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
- відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову - 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;
- позивачу для подання відповіді на відзив - 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;
- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив;
Роз'яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, в 10-денний строк з дня отримання позову або відзиву.
Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову, відповідь на відзив, заперечення на відповідь, пояснення третьої особи повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтею 162 КАС України.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Звернути увагу учасників справи, що подання доказів здійснюється у відповідності до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше 5 (п'яти) днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262, частина перша статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до пункту 12 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомити про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з підстав порушення правил підсудності.
Суддя Ю. О. Скалозуб