Справа № 560/4478/20
02 листопада 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №560/4478/20, а саме Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) на Головне управління ДПС України у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171.
Вирішуючи заяву позивача, суд враховує таке.
Рішенням від 17 лютого 2021 року Хмельницький окружний адміністративний суд позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії задовольнив. Визнав протиправним та скасував рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 1678067/2964918357 від 30.06.2020 року. Зобов'язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 21 від 15.06.2020 року. Визнав протиправним та скасував рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 1678069/2964918357 від 30.06.2020 року. Зобов'язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 18.06.2020 року. Визнав протиправним та скасував рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 1683373/2964918357 від 01.07.2020 року. Зобов'язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 29 від 24.06.2020 року. Визнав протиправним та скасував рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 1745011/2964918357 від 17.07.2020 року. Зобов'язав Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 25 від 23.06.2020 року. Стягнув на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 16 816, 00 грн. судового збору та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10 000 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.
17 серпня 2021 Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по справі №560/4478/20 про стягнення на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 16816,00 грн судового збору та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.
Суд встановив, що згідно з пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено ліквідувати як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Хмельницької області.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", відповідно до статті 21-1 закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу, затвердженого постановою КМУ від 06.03.2019 №227, утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Хмельницькій області.
Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як відокремлені підрозділи згідно із наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893.
Отже, Державна податкова служба України в особі відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 44070171) є правонаступником Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957).
Положеннями статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
За змістом статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Статтею 3 закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, якими, зокрема, є виконавчі листи, що видаються судами (підпункт 1 частини 1 статті 3 цього Закону).
У пункті 5 рішення від 31.05.2011 року № 4-рп/2011 у справі № 1-18/2011 Конституційний Суд України вказав, що статусу стягувача і боржника сторони набувають після відкриття виконавчого провадження як у разі виконання рішення суду, яким закінчується судовий розгляд справи, так і у разі виконання ухвали суду про забезпечення позову.
Отже, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником в порядку статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в процесі виконавчого провадження.
Відомостей про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа по справі №560/4478/20 про стягнення на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 16816,00 грн судового збору та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області позивач до заяви не надав.
Оскільки, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником в порядку статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється в процесі виконавчого провадження, то вимога ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні є безпідставною і задоволенню не підлягає.
Разом з тим, суд враховує, що положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Оскільки Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) 30.07.2021 року припинено, суд вважає за можливе провести заміну боржника у виконавчому листі, виданому Хмельницьким окружним адміністративним судом 17 серпня 2021 року по справі №560/4478/20 про стягнення на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 16816,00 грн судового збору та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в зв'язку із заміною відповідної сторони її правонаступником.
Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Хмельницьким окружним адміністративним судом 17 серпня 2021 по справі №560/4478/20 про стягнення на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 16816,00 грн судового збору та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області, з Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957, м. Хмельницький, вул. Пилипчука,17) на Головне управління ДПС України у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17).
В задоволені решти заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук