Справа № 560/12963/21
іменем України
29 жовтня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
до суду з адміністративним позовом звернувся позивач до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з позовними вимогами: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, право на яку передбачено пунктом 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача усунути порушення його права шляхом призначення такого виду пенсії з моменту досягнення ним 55 річного віку.
Стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 21 липня 2021 року, у відповідності до положень ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся з письмовою заявою до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області, у якій просив призначити та виплатити йому дострокову пенсію за віком згідно пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки він виховав до 6-річного віку дитину-інваліда з дитинства, досяг 55 річного віку та має страховий стаж не менше 20 років.
05 серпня 2021 року на адресу позивача було направлено відповідь Головного управління ПФУ в Хмельницькій області на заяву від 21.07.2021 року за підписом начальника управління Олександра Крупи, якою йому було відмовлено у призначені такої дострокової пенсії через те, що на думку відповідача, позивач не має права на такий вид пенсії.
В обґрунтування причини відмови у задоволенні заяви відповідач з посиланням на норми ст.ст. 26, 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначив, що "... оскільки Ваша дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 використала право на призначення пенсії (незалежно від виду пенсії) до досягнення віку, передбаченого статтею 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Ви право на призначення дострокової пенсії за віком не маєте. З урахуванням зазначеного, Ви набуваєте право на призначення пенсії по досягненню 60-річного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування»".
Таке рішення відповідача позивач вважає протиправним тому звернувся до суду з позовними вимогами.
05.10.2021 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
23.10.2021 відповідач надав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначає, що виховання дитини з інвалідністю у віці до шести років створює більше перешкод для участі в суспільно корисній діяльності, наслідком якої є отримання заробітної плати та страхового стажу, що зумовлюється сплатою страхувальником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Непрямим підтвердженням цього є встановлена ч. 6 ст. 179 Кодексів законів про працю України, можливість надання жінці в обов'язковому порядку відпустки без збереження заробітної плати у разі, якщо дитина потребує домашнього догляду, тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більше як до досягнення дитиною шестирічного віку.
Враховуючи зазначене, можливість здійснення батьком виховання дитини-інваліда у позаробочий час є сумнівною, відтак, не підтверджує здійснення догляду за дитиною протягом зазначеного періоду.
Чинним законодавством передбачено зменшення пенсійного віку тільки одному з батьків, тому головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області правомірно відмовило у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV.
Щодо вимоги позивача призначити пенсію з дня досягнення 55 річного віку, тобто з 04.08.2020, звертає увагу суду на наступне.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Відповідно до ч. 1 ст. 45 зазначеного Закону, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Згідно п. 1.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Звертає увагу суду, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 21.07.2021, а досяг віку 55 років, визначеного ст. 115 Закону № 1058 - 04.08.2020.
Відтак вимога щодо призначення пенсії з дня досягнення 55 річного віку не грунтується на нормах чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, підстав для визнання протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком, право на яку передбачено пунктом 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області усунути порушення права ОСОБА_1 шляхом призначення такого виду пенсії з моменту досягнення 55 річного віку, немає.
Просив суд відмовити у задоволенні позову.
Разом з тим просив суд позов залишити без розгляду, оскільки позовні вимоги про призначення пенсії з 04.08.2020, а позивач звернувся до суду 07.09.2021, що суперечить нормам КАС України.
Як встановив суд, що позивач 21.07.2021 звернувся до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області про призначення пенсії, але 05.08.2021 відповідач відмовив позивачу у її призначенні, а до суду позивач звернувся 01.10.2021. Враховуючи зазначене, позивачем не пропущено строк звернення до суду, у зв'язку з чим в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду суд відмовляє.
Сторони в судове з"явились будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.
Згідно ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд прийняв рішення про розгляд справи у письмовому провадженні.
Судом встановлено.
Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_3 (дитини-інваліда з дитинства) є: батько - ОСОБА_1 , мати - ОСОБА_2 .
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є матір'ю дитини з інвалідністю з дитинства ОСОБА_3 .
ОСОБА_2 отримує пенсію за вислугу років передбачену статтею 26 Закону № 1058-ІV.
Факт, що ОСОБА_3 01.10.1997 є інвалідом з дитинства довічно підтверджується випискою з акта огляду медико - соціальною експертною комісією від 07.10.2015 АВ№0441115.
22.07.2021 ОСОБА_2 подала до відповідача заяву в якій вона вказує про відмову від призначення дострокової пенсії за віком як матері дитини - інваліда на користь свого чоловіка ОСОБА_1 .
21 липня 2021 року, позивач звернувся з письмовою заявою до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області про призначення та виплатити йому дострокової пенсії за віком згідно пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки він виховав до 6-річного віку дитину-інваліда з дитинства. Позивач досяг 55 річного віку та має страховий стаж не менше 20 років.
05 серпня 2021 року на заяву позивача від 21.07.2021 Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області направлено відповідь, якою було відмовлено у призначені дострокової пенсії.
Не погодившись з таким рішення позивач звернувся до суду з позовними вимогами.
Вирішуючи спірні правовідносини судом враховано наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.
За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.
Відповідно до пункту 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною - інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченим одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною - інвалідом після досягнення шестирічного віку надається відповідно висновок лікарсько - консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною - інвалідом до досягнення шестирічного віку.
З матеріалів справи встановлено, що позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заяву про призначення йому пенсії згідно пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вибором матері дитини - інваліда ОСОБА_2 , яка відмовляється від призначення її дострокової пенсії за віком, як матері дитини - інваліда, на користь свого чоловіка ОСОБА_1 .
З довідки Летичівської селищної ради Хмельницької області слідує, що ОСОБА_1 виховав до 6 - ти річного віку сина - ОСОБА_3 - дитину - інваліда.
Згідно паспорта НОМЕР_1 04.08.2020 ОСОБА_1 досяг 55 річного віку.
Згідно трудових книжок НОМЕР_2 та НОМЕР_3 ОСОБА_1 має трудовий стаж не менше 20 років.
Також не заперечується сторонами, що ОСОБА_2 призначена пенсія за вислугу років передбачену статтею 26 Закону № 1058-ІV.
Суд не погоджується з відповідачем, що дружина позивача - ОСОБА_2 використала право на призначення пенсії згідно пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і тому у позивача право дострокової пенсії за віком як батька дитини - інваліда відсутнє.
Отже, на підставі викладеного, суд доходить висновку щодо неправомірної відмови Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, оскільки позивач, як батько дитини інваліда з дитинства, має право на призначення дострокової пенсії на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позовні вимоги щодо визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії та зобов'язання відповідача призначити вищевказану пенсію з 21.07.2021 підлягають задоволенню.
Щодо вимоги позивача призначити пенсію з дня досягнення 55 річного віку, тобто з 04.08.2020, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Відповідно до ч. 1 ст. 45 зазначеного Закону, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Згідно п. 1.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Суд погоджується з відповідачем, що оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 21.07.2021, а досяг віку, визначеного ст. 115 Закону № 1058 -IV 04.08.2020, відтак вимога щодо призначення пенсії з дня досягнення 55 річного віку не грунтується на нормах чинного законодавства, тому в цій частині призначення пенсії з моменту досягнення позивачем 55 - річного віку слід відмовити.
Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення дострокової пенсії ОСОБА_1 на підставі п. 3 частини 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити дострокову пенсію за віком, як батьку дитини - інваліда ОСОБА_1 з 21.07.2021 на підставі п. 3 частини 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В решті позову відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 800,00 (вісімсот)грн на користь ОСОБА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 01 листопада 2021 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя П.М. Майстер