Справа № 560/2971/20
28 жовтня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №560/2971/20.
В обґрунтування заяви вказує, що рішенням від 29 грудня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнив частково. Визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області, оформлену листом від 22 травня 2020 року № 2313-2063/П/1-02/8-2200/20, щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 21 закону України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” з підставі відсутності страхового стажу, передбаченого статтею 26 закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та зобов'язав Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 травня 2020 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду. Зазначає, що рішенням від 05.08.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило йому у призначенні пенсії за віком у зв'язку із недосягненням шестидесятирічного віку, передбаченого статтею 26 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому, позивач звернувся до суду з заявою, у якій просить визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію за віком, починаючи з 24.04.2021 - дня звільнення у зв'язку зі скороченням.
Сторони в судове засідання не з'явились, про розгляд заяви повідомлені належним чином. Відповідач пояснення на заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021 року, прийнятим на виконання рішення суду по адміністративній справі №560/2971/20, не подав.
Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд встановив таке.
Рішенням від 29 грудня 2020 року по справі №560/2971/20, яке набрало законної сили 05.07.2021 року, Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області, оформлену листом від 22 травня 2020 року №2313-2063/П/1-02/8-2200/20, щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 21 закону України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” з підставі відсутності страхового стажу, передбаченого статтею 26 закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, зобов'язав Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 травня 2020 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду.
На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 року у справі №560/2971/20, повторно розглянувши заяву позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням від 05.08.2021 року №222030009416 відмовило йому в призначенні пенсії за віком з 24.04.2020 у зв'язку з відсутністю за вказану дату віку, необхідного для призначення йому пенсії за віком, та вказало, що пенсія призначена позивачу з 24.10.2020 року.
Вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021, позивач звернувся до суду в порядку статті 382 КАС України з заявою, в якій одночасно просить зобов'язати позивача призначити йому пенсію за віком з 24.04.2021.
Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
За змістом частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, підставою для здійснення судом судового контролю за виконанням рішення суду, яке набрало законної сили, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України є невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача або прийняття (вчинення) суб'єктом владних повноважень на виконання такого рішення протиправних рішень, дій чи бездіяльності.
Рішенням від 29 грудня 2020 року у справі №560/2971/20 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 травня 2020 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду про наявність у позивача страхового стажу, необхідного для призначення пенсії.
Разом з тим, наявність у позивача віку, необхідного для призначення пенсії, на час звільнення з роботи (24.04.2021) не була предметом розгляду у справі №560/2971/20.
Спір щодо дати призначення пенсії за віком виник після набрання зазначеним рішенням суду законної сили у зв'язку з прийняттям Головним управлінням Пенсійного фонду України рішення від 05.08.2021 року №222030009416 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком з 24.04.2020 у зв'язку з відсутністю за вказану дату віку, необхідного для призначення йому пенсії за віком.
З урахуванням приписів статті 383 КАС України суд не наділений повноваженнями щодо розгляду в порядку судового контролю спору, який не був предметом дослідження у справі, за результатом розгляду якої ухвалене відповідне рішення.
Тому, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021 року №222030009416, позивач має право оскаржити до суду в порядку позовного провадження.
Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.08.2021, та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію за віком, починаючи з 24.04.2021 - дня звільнення у зв'язку зі скороченням, задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук