02 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3837/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у підготовчому засіданні без фіксування звукозаписувальними технічними засобами питання про відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправним і скасування розпорядження від 25.06.2021 року № 17-ос, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,
встановив:
ОСОБА_1 ( надалі - позивачка, ОСОБА_1 ), від імені якої діє адвокат Глянь Валерій Вікторович ( надалі - представник позивачки) звернулась до суду з позовом до Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області (наділі - відповідач, Херсонська райдержадміністрація), яким у новій редакції від 10.08.2021 року просить
- визнати протиправним та скасувати Розпорядження голови Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області від 25.06.2021 року № 17-ос про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу фінансово-господарського та правового забезпечення апарату районної державної адміністрації 30 червня 2021 року згідно п. 1 ч. 1 ст. 87 ЗУ "Про державну службу", у зв'язку з реорганізацією Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області шляхом приєднання до Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області;
- поновити на посаді Начальника управління фінансово-господарського забезпечення - головний бухгалтер Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області.
- стягнути Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 11 331,72 гривень.
- стягнути з Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області моральну шкоду в розмірі 17 000 гривень
Ухвалою суду від 03.08.2021 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 17.08.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 07.10.2021 р.
07.10.2021 р. підготовче засідання не відбулось у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді, подальший розгляд справи призначено на 02.11.2021 р. о 13:30 год.
У підготовче засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.
При цьому, 01.11.2021 р. за вх. № 22678/21 судом зареєстровано клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання для надання часу для підготовки відзиву на позов.
02.11.2021 року за вх. № 22747/21 судом зареєстровано клопотання представника позивачки в особі адвоката Глянь В.В. щодо розгляду клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання без участі позивача та його представника, при цьому не заперечує щодо його задоволеня.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).
З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.
Вирішуючи питання щодо відкладення підготовчого засідання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, в тому числі, у зв'язку з першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Частиною 2 статті 180 КАС України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, серед іншого, заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.
Відповідно до приписів ст. 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
З матеріалів справи вбачається, що станом на 02.11.2021 р. сторонами не подано заяв по суті, що не дає суду можливості з'ясувати у даному підготовчому засіданні питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України.
Частиною 3 статі 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на викладене суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).
Керуючись ст.ст. 173, 181, 241, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання - задовольнити.
Відкласти підготовче засідання у справі.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.
Призначити підготовче засідання на 16 листопада 2021 р. о 10:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя В.А. Дубровна