29 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1235/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши і порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
13.10.2021 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, поданою в порядку ст. 383 КАС України по справі № 540/1235/19.
Ухвалою від 20.10.2021 року призначено заяву до розгляду на 29.10.2021 року.
Від сторін по справі 29.10.2021 року надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Так, судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 р. по справі №540/1235/19, яке набрало законної сили, яким визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення; зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 виходячи із розміру 90% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018р.
Заявником зазначається, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року у справі № 540/3954/20 ІНФОРМАЦІЯ_1 підготував та надав до ГУ ПФУ в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 03.03.2021 року № 8/1/25, на підставі якої ГУ ПФУ в Херсонській області здійснило перерахунок пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, але з розрахунку 70 % визначеного судом грошового забезпечення.
На думку заявника, ГУ ПФУ в Херсонській безпідставно зменшило відсотковий розмір пенсії з 90% до 70%, що призвело неправомірного заниження суми нарахування щомісячної пенсії з 01.04.2019 року.
Заявник вважає такі дії відповідача протиправними, у зв'язку із чим звернувся із заявою до суду в порядку 383 КАС України.
За наслідками розгляду справи № 540/1235/19 від 18.07.2019 року судом прийнято рішення відносно даного конкретного випадку протиправної поведінки відповідача - щодо перерахунку пенсії з 01.01.2018р. в зменшеному відсотковому значенні, а саме 70 % грошового забезпечення замість належних 90 %.
Правова позиція ОСОБА_1 відносно того, що суд визнав довічне право особи на отримання пенсії з розрахунку 90% грошового забезпечення є помилковою, так як відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Аналіз даної норми свідчить, що судовому захисту підлягають лише порушене право, свобода або інтерес особи, при чому такі порушення мають полягати у відповідних правових наслідках у вигляді зміну стану прав та обов'язків позивача або створення об'єктивних перешкод у реалізації законного інтересу відповідної особи, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона вправі розраховувати в разі належної поведінки зобов'язаної особи.
Суд звертає увагу на те, що згідно з пунктом 10.3 Пленуму Вищого адміністративного суд України від 20.05.2013р. №7 "Про судове рішення в адміністративній справі" резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов'язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє. (Правова позиція Верховного Суду України, постанова у справі №6-951-цс 16 від 24.05.2017р.).
Зокрема Верховний Суд України дійшов висновку, що суд не має права забороняти щось на майбутнє з двох причин, оскільки: для захисту права суду необхідний факт його порушення, а чи відбудеться це у майбутньому - невідомо; способи захисту порушеного права не абстрактні і формулюються позивачем не як завгодно, а визначені виключно законом. Тому, якщо законом не передбачено такого способу захисту права "як зобов'язати посадову особу органу державної влади вчиняти певні дії в майбутньому", то у задоволенні такої позовної вимоги суду слід відмовити.
Отже, чинні норми процесуального законодавства виключають можливість суду зобов'язувати суб'єкт владних повноважень вчиняти дії на майбутнє, зокрема й щодо довічного зобов'язання ГУ ПФУ перераховувати пенсію ОСОБА_1 з розрахунку 90 % грошового забезпечення. Як зазначено вище, неодмінною умовою судового захисту є факт порушення прав позивачки, а тому рішення суду від 18.07.2019 р. не забезпечувало захист позивача від порушень, які можуть мати місце в майбутньому, оскільки суд не міг передбачити їх існування.
Таким чином, рішення суду в справі №540/1235/19 від 18.07.2019 р. в частині зобов'язання Головного управління ПФУ в Херсонській області здійснити з 01.01.2018р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% суми грошового забезпечення виконано датою проведення такого перерахунку.
Дії ГУ ПФУ щодо перерахунку пенсії заявнику з нових підстав, зокрема, на підставі оновленої довідки є новими правовідносинами, оцінка правомірності яких є предметом нового судового провадження, а тому, новий перерахунок пенсії позивача після перерахунку, здійсненого на підставі нової довідки, не є порушенням виконання рішення суду у справі №540/1235/19.
Відповідно ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З урахування вищевикладеного, суд не встановив обставин протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів позивача при виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 р. по справі №540/1235/19, у зв'язку із чим заява ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 241, 248, 383 КАС України, суд
ухвалив:
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 р. по справі №540/1235/19.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Д.К. Василяка