Справа № 210/6222/21
Провадження № 3/210/2339/21
іменем України
"02" листопада 2021 р. суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Літвіненко Н. А., розглянула матеріали, які надійшли з Відділення поліції №2 КРУП ГУНП України в Дніпропетровській області,про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, ФОП « ОСОБА_2 », проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,-
за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, -
До Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу з Відділення поліції №2 КРУП ГУНП України в Дніпропетровській області надійшов протокол серії ВАБ №810337 від 22.10.2021 р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
Як вбачається з протоколу серії ВАБ №810337 від 22.10.2021 р., 22.10.2021 року о 14-45 год. гр.. ОСОБА_1 являючись власником магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою по АДРЕСА_2 за критим ринком «Соц. Місто» не забезпечила належне виконання дотримання карантинних вимог, а саме не забезпечила маркування в черзі, чим порушила абз.4 п.п.9 п.2-2 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12. 2020 року.
Своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні надала пояснення щодо обставин справи, пояснила, що всі недоліки усунуто, розмітку нанесено, просила суворо не карати.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності суддя дійшла такого висновку.
Факти допущеного ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №810337 від 22.10.2021 року, підтверджуються зібраними по справі доказами, а саме:
- рапортом співробітника поліції від 22.10.2021;
- фототаблицею.
Відповідальність за ч.1 ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України«Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, та є обов'язковими для виконання.
Аналізуючи диспозицію ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд вважає за необхідне керуватись наступними нормами, які регулюють відповідні суспільні відносини.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов'язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за порушення яких передбачена ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 19грудня 2020 року до 31грудня 2021 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, від 20травня 2020 року №392 та від 22 липня 2020 року №641.
На підставі п. 2-2 Постанови №1236 з 17 червня 2021 року на території України встановлюється «зелений» рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого забороняється: діяльність суб'єктів господарювання, у яких не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 метра; не забезпечено працівників засобами індивідуального захисту, зокрема захисними масками або респіраторами, та не здійснюється належний контроль за їх використанням; здійснюється обслуговування покупців без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, за винятком обслуговування за межами будівлі суб'єкта господарювання(через вікна видачі,тераси тощо); не забезпечується централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі контейнери (урни) (п.п.9 п.2-2 Постанови).
Пунктом 4 Постанови №1236 установлено, що Головним державним санітарним лікарем розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб'єктами господарювання на період карантину.
Згідно з Тимчасовими рекомендаціями щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року, торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
Зокрема, згідно з п.2 вказаних Тимчасових рекомендацій на вході до закладу торгівлі необхідно організовувати місця для обробки рук спиртовмісними антисептиками з концентрацією активно діючої речовини понад 60% для ізопропілових спиртів та понад 70% для етилових спиртів.
Відповідно до п.4 вказаних Тимчасових рекомендацій дозволяється одночасне перебування відвідувачів з розрахунку не більше однієї особи на 10 квадратних метрів площі зали обслуговування. Обмеження контакту між працівниками та відвідувачами повинно здійснюватися шляхом організації обслуговування з дотриманням принципу соціального дистанціювання (1,5 метри).
Згідно з п. 7 рекомендацій працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ).
Крім того, згідно з п. 8 рекомендацій суб'єкт господарської діяльності повинен забезпечити постійну наявність рідкого мила, антисептиків та паперових рушників в санвузлах (за їх наявності).
За таких обставин, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, доведена.
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.
Обставин, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 , є усунення зазначених в протоколі порушень та щире каяття.
При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини.
Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Враховуючи особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення,обставини справи,а також той факт, що тяжких наслідків від правопорушення не настало, шкоди нікому не завдано, оскільки ФОП ОСОБА_1 усунула виявлені порушення та на час розгляду справи в суді забезпечив виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020року та постанови Головного державного санітарного лікаря України№17 від 09 травня 2020року, виконала приписи інспектора, що підтверджується наданими нею в судовому засіданні відеозаписами для огляду,а накладення штрафу буде для неї занадто обтяжливим, адже у період карантину вона як фізична особа-підприємець позбавлений можливості у повній мірі займатися господарською діяльністю та отримувати дохід, керуючись вимогами ст.22 КУпАП України, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП України та обмежитись усним зауваженням.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 33, ч. 1 ст. 44-3, 252, 284 КУпАП України, суд,-
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 44-3 КУпАП - звільнити, обмежившись усним зауваженням.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити, звільнивши його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю правопорушення.
Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги про апеляційне оскарження протягом десяти днів із дня її проголошення.
Суддя: Н. А. Літвіненко