01 листопада 2021 р. Справа № 120/9817/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Поділля" до Хмільницької міської ради Вінницької області, третя особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Хмільник" приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів Профспілок України "Укрпрофоздоровниця", про визнання частково протиправним та нечинним рішення,
18.08.2021 до суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Поділля" (далі - ТОВ "Санаторій "Поділля") до Хмільницької міської ради Вінницької області (далі - Хмільницька міська рада) про визнання протиправним та нечинним рішення від 24.06.2021 за № 575 "Про встановлення податку на майно на території Хмільницької міської територіальної громади" в частині ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для санаторіїв, профілакторіїв та центрів функціональної реабілітації (код ДК 018-2000: 1264.6) в розмірі 0,5% від розміру мінімальної заробітної плати на 1 м2, визначеної в Додатку 2 до рішення "Ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки".
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що рішенням 14 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання від 24.06.2021 № 575 "Про встановлення податку на майно на території Хмільницької міської територіальної громади" встановлено на території Хмільницької міської територіальної громади податок на майно, відмінне від земельної ділянки. Згідно з Додатком 2 до цього рішення "Ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" ставка податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для санаторіїв, профілакторіїв та центрів функціональної реабілітації (код ДК 018-2000: 1264.6) визначена у розмірі 0,5% від розміру мінімальної заробітної плати на 1 м2.
Позивач вважає, що вказане рішення прийняте без дотримання норм Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", Податкового кодексу України та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308.
Водночас таке рішення порушує права та законні інтереси ТОВ "Санаторій "Поділля" як платника податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та негативно впливатиме на його майновий стан, зважаючи на те, що, на думку позивача, відповідач за відсутності належного обґрунтування та доцільності прийняття такого рішення істотно підвищив ставку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для санаторіїв, профілакторіїв та центрів функціональної реабілітації, а саме з 0,3% до 0,5% від розміру мінімальної заробітної плати на 1 м2, що в умовах пандемії коронавірусної інфекції та зниження попиту на послуги із санаторно-курортного лікування завдасть значної шкоди діяльності санаторно-курортних закладів Хмільницької міської територіальної громади, в тому числі ТОВ "Санаторій "Поділля".
Відтак позивач просить визнати частково протиправним та нечинним оскаржуване рішення відповідача, яке має ознаки нормативно-правового акта.
Ухвалою суду від 25.08.2021 відкрито провадження у справі за позовом ТОВ "Санаторій "Поділля" та вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження.
23.09.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.
01.10.2021 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити.
Ухвалою суду від 06.10.2021, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, підготовче засідання відкладено за клопотанням представника відповідача, для надання відповідачу можливості реалізувати своє право на подання заперечень. Наступне підготовче засідання призначено на 01.11.2021. Крім того, вказаною ухвалою продовжено строк проведення підготовчого засідання.
19.10.2021 від відповідача надійшли заперечення.
01.11.2021 від представника позивача, адвоката Мишковської Т.М., надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із зайнятістю адвоката у розгляді іншої справи.
В судове засідання сторони і третя особа не з'явилися.
Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення розгляду справи, суд враховує, що згідно з ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи, серед іншого, мають право брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Відповідно до положень ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, в тому числі, за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи.
Згідно із ч. 8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
З огляду на викладене та беручи неявку в судове засідання учасників справи, суд доходить висновку необхідність відкладення підготовчого засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 44, 173, 205, 223, 248, 256, 294 КАС України, суд
1. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 120/9817/21-а на 15:00 год 11 листопада 2021 року.
2. Інформувати учасників справи, що розгляд справи у судовому засідання відбудеться в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
3. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович