про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
01 листопада 2021 р. Справа № 120/14157/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
27.10.2021 через систему «Електронний суд» до суду надійшла позовна заява подана адвокатом Кучеренком О.М. від імені та в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
1. Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Згідно з ч. 9 ст. 44 КАС України (зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" від 27.04.2021 № 1416-IX) у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Однак, всупереч вказаним вимогам, до позовної заяви, яка надійшла до суду в електронній формі, не додано докази надсилання відповідачу листом з описом вкладення копій поданих до суду документів (копії позовної заяви з додатками).
Таким чином даний недолік позовної заяви належить усунути позивачу (представнику позивача) шляхом надання до суду доказів надсилання відповідачу листом з описом вкладення копії позовної заяви з додатками.
2. Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
Так, обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
За змістом позовних вимог (прохальної частини позову) позивач просить, зокрема, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.12.2019 з урахуванням довідки від 30.08.2021 виданої Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки № ХЛ51973.
Заявлені позовні вимоги обґрунтовані, зокрема Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Представник позивача вказує також що з 19.11.2019 - дня набрання законної сили рішення у справі №862/12704/18 позивач набув право на вказаний перерахунок з 01.12.2019. Водночас суд звертає увагу, що вищезазначена постанова та рішення суду стосуються пенсіонерів, що працювали в органах системи внутрішніх справи (Національної поліції). Втім, як вбачається із доданих до позовної заяви доказів, в тому числі довідки від 30.08.2021, виданої Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за № ХЛ51973, позивач проходив службу в лавах Збройних Сил України, а розмір його грошового забезпечення визначений станом на 05.03.2019.
Тобто на позивача розповсюджуються норми саме постанови КМ України № 704 від 30.08.2017, а можливість перерахунку пенсії обумовлена даною набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 - 05.03.2019 (перерахунок на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення з 01.04.2019).
З огляду на це суд вважає, що зміст заявлених позивачем вимог що стосується дати, з якої позивач просить здійснити перерахунок своєї пенсії - 01.12.2019, не відповідає викладу обставин та фактичним даним, якими такі вимоги обґрунтовуються.
Таким чином, в порядку усунення даного недоліку позовної заяви, позивачу (представнику позивача) належить привести викладений зміст позовних вимог із фактичними обставинами справи та належним нормативно-правовим регулюванням даних спірних правовідносин.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення виявлених судом недоліків, зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 256, 293 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Встановити позивачеві 5 - ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали.
Копію ухвали направити позивачу (представнику позивача).
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович