Справа № 373/1785/21
Номер провадження 1-кс/373/387/21
01 листопада 2021 року м. Переяслав
Слідчий суддя Переяслав - Хмельницького міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
28 жовтня 2021 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області.
В своїй скарзі ОСОБА_4 посилається на те, що 27 вересня 2021 року звернувся до відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про злочин. Однак у встановлений КПК України строк відомості, зазначені в заяві, внесені до ЄРДР не були. Лише 27 жовтня 2021 року він отримав відповідь, що будь-яких ознак кримінального правопорушення перевіркою не встановлено, тому рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства. Дані обставини змусили його звернутися до суду із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга відповідає вимогам ст. 304 КПК України; підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження не вбачається.
В суді ОСОБА_4 скаргу підтримав, просили задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 вважає, що скарга не підлягає до задоволення, оскільки перевіркою встановлена відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Представник відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області до суду не з'явився, повідомлений належним чином, будь-яких заяв чи клопотань не направив, що в силу ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Вимога слідчого судді про надання матеріалів, які стосуються проведеної перевірки за заявою ОСОБА_4 , виконано.
З матеріалів ІТС ІПНП № 6163 від 27.09.2021 та матеріалів скарги судом встановлено наступне.
ОСОБА_4 звернувся до відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення злочину.
Відповідно до штампу на заяві вона зареєстрована 27.09.2021 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 6163.
Ні заявника ОСОБА_4 , ні будь-яких інших осіб в ході проведення перевірки опитано не було.
За правилами ч. 1, ч. 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.1 р. ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВД України 08.02.2019 № 100, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.
В силу п. 4 р. ІІІ Порядку, заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов'язки.
Відповідно до п. 3 р. ІІІ Порядку, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Разом з тим, Законом України «Про звернення громадян» врегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування.
Як вбачається з преамбули вищезазначеного закону, він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.
Якщо ж особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі в державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, як, на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК України, а які таких відомостей не містять,- за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Відповідно до ст. 3 цього Кодексу слідчий суддя здійснює повноваження щодо судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, зокрема, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, необхідно зважити на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Оскільки ОСОБА_4 подав до відділу поліції саме заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка не була розглянута в порядку та строки, встановлені нормами КПК України, вважаю, що має місце порушення передбачених ст. ст. 7, 60 КПК України прав заявника, тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 3, 7, 60, 303, 304, 307, 309 КПК України,
ухвалив:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , зареєстрованою за вхідним номером В-375 від 27.09.2021, та розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до ст.309 КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1