27 жовтня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/12591/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши обставини усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Київської районної у м. Полтаві ради (вул. Маршала Бірюзова, 1/2, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 34204415) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
08 жовтня 2021 року позивачі, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Київської районної у м. Полтаві ради , в якому просять суд визнати протиправним та скасувати пункт 20 рішення 3 позачергової сесії 8 скликання Київської районної в м. Полтаві ради від 08.04.2021, яким відмовлено позивачам у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_3 , зобов'язавши відповідача надати позивачам дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_3 площею 1000 м2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2391 м2 для передачі її зазначеним особам у власність для ведення особистого селянського господарства.
В якості підстави для звернення до суду заявники вказують на неправомірну, як на їх думку, поведінку відповідача, що перешкоджає передачі у власність позивачів земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, а також для ведення особистого селянського господарства.
Ухвалою судді від 12.10.2021 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
22.10.2021 позивачами подано документи на виконання вимог ухвали суду, чим усунуто недоліки позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
Вирішуючи питання про склад учасників справи суд виходить з такого.
Як видно зі змісту позовної заяви, 08.04.2020 3 позачерговою сесією 8 скликання Київської районної у м. Полтаві ради було надано гр. ОСОБА_5 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_4 поряд з №2б площею 830 м2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд відповідно до геодезичної зйомки, виготовленої ФОП ОСОБА_6 .
У свою чергу позивачі звертають увагу на те, що ця земельна ділянка перебувала у користуванні ОСОБА_7 ще з 2002 року, однак замість передачі її громадянам, які більше 18 років нею користуються, відповідач надав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо її відведення ОСОБА_5 .
За приписами частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи ту обставину, що рішення суду за наслідками розгляду даної справи може вплинути на обсяг прав гр. ОСОБА_5 суд визнав за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ), направивши останньому копію цієї ухвали суду.
Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 10 частини шостої статті 12 цього Кодексу - що справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Приймаючи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Київської районної у м. Полтаві ради засвідчені належним чином копії заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_3 площею 1000 м2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2391 м2 для передачі її зазначеним особам у власність для ведення особистого селянського господарства з усіма доданими до заяв документами; прийнятого рішення за результатами їх розгляду, а також інші документальні дані, що мають значення для розгляду справи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/12591/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Київської районної у м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ), направивши останньому копію цієї ухвали суду.
Повідомити позивачам, що не пізніше двох днів з дня отримання копії даної ухвали вони мають направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Надати учасникам справи п'ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю п'ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.
Встановити третій особі семиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Зобов'язати Київську районну у м. Полтаві раду у строк для подання відзиву на позов надати до суду, крім іншого, засвідчені належним чином копії заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_3 площею 1000 м2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2391 м2 для передачі її зазначеним особам у власність для ведення особистого селянського господарства з усіма доданими до заяв документами; прийнятого рішення за результатами їх розгляду, а також інші документальні дані, що мають значення для розгляду справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун