20 жовтня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/382/21
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Чопка Ю.О.
при секретарі судового засідання Саловській О.А.
розглянув справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Букооп», м.Бучач Тернопільської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ-Маркет», м.Дніпро
до відповідача 1: Бучацької міської ради Тернопільської області
відповідача 2: Бучацького районного споживчого товариства, м.Бучач Тернопільської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача 1): Приватний підприємець Гнатів Валерій Адамович, м.Бучач Тернопільської області
2) ОСОБА_1 , с.Підлісся Чортківського району Тернопільської області
про 1) визнання недійсним та скасування рішення сорок другої сесії шостого скликання Бучацької міської ради від 30.09.2015 року №2285 «Про затвердження Бучацькому районному споживчому товариству технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в м.Бучач, вул. Галицька, 10 та погодження надання її частини в суборенду» та двадцять четвертої сесії сьомого скликання Бучацької міської ради від 30.05.2018 року №1436 «Про вилучення земельної ділянки з користування Бучацького райСТ і надання її в оренду ПП Гнатів В.А для обслуговування власних приміщень в м.Бучач, вул. Галицька, 10В;
2) визнання недійсним Договору оренди землі на земельну ділянку площею 0,1465 га від 30.05.2016 і визнання припиненим дії договору оренди землі на земельну ділянку площею 0,3202 га;
3) відновлення права оренди ТОВ «Букооп» на земельну ділянку площею 0,4558 га в м.Бучач, вул. Галицька 10 (10В) шляхом укладення договору оренди на зазначену земельну ділянку
За участю представників від:
Позивача: Козак Надія Василівна, адвокат;
Відповідачі: не з'явилися
Третя особа на стороні позивача: не з'явилася
Третя особа на стороні відповідача1 : не з'явилася
Третя особа на стороні відповідача 2: Скиба Віталій Михайлович, адвокат
Суть справи.
Товариство з обмеженою відповідальністю "БУКООП", надалі - позивач, звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Бучацької міської ради, надалі - відповідач 1, Бучацького районного споживчого товариства надалі - відповідач 2 про:
1) Визнання недійсними та скасування рішення: сорок другої сесії шостого скликання Бучацької міської ради від 30.09.2015 року №2285 "Про затвердження Бучацькому районному споживчому товариству технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в м.Бучач вул.Галицька, 10 та погодження надання її частини в суборенду" та двадцять четвертої сесії сьомого скликання Бучацької міської ради від 30.05.2018 року №1436 "Про вилучення земельної ділянки з користування Бучацького райСТ і надання її в оренду ПП Гнатіву В.А. для обслуговування власних приміщень в м.Бучач вул.Галицька, 10В";
2) Визнання недійсним договору оренди землі на земельну ділянку площею 0,1465 га. від 30.05.2016р. КН 6121210100:02:002:1311, припинення дії договору оренди землі на земельну ділянку площею 0,3202 га. КН 6121210100:02:002:1312 припинити;
3) Відновлення право оренди ТОВ "БУКООП" на земельну ділянку площею 0,4668 га. за КН 6121210100:02:002:0624 в м.Бучач вул.Галицька, 10 (вул.Галицька, 10В) шляхом укладення договору оренди на зазначену земельну ділянку.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 31.05.2021, головуючим суддею для розгляду справи № 921/382/21 визначено суддю Чопко Ю.О.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 10.06.2021 справу №921/382/21 прийнято до провадження; постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 07.07.2021 на 10:30 год., яке відкладено на 19.07.2021 на 15:30 год.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 19.07.2021 відкладено підготовче засідання на 30 серпня 2021 на 16:00 год.
Ухвалою суду від 30.08.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу № 921/382/21 до судового розгляду по суті на 20 вересня 2021 року.
Ухвалою суду від 20 вересня розгляд справи по суті відкладено на 30 жовтня 2021 року.
В судове засідання з'явилися представниця позивача і представник третьої сторони - ОСОБА_1, підтримали вимоги і заперечення, викладені раніше у відповідних процесуальних документах. Відповідачі і інші треті сторони в судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
Правовими підставами позову Товариство з обмеженою відповідальністю «Букооп» визначає статтю 19 Конституції України, якою передбачено, що всі органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах їх повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та статтю 152 Земельного кодексу України, за якою землекористувач може вимагати усунення будь-яки порушень його прав на землю, в т.ч. визнання недійними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на такі обставини.
Товариству з обмеженою відповідальністю «Букооп» належить 971/1000 часток нежитлової будівлі універмагу в м.Бучач Тернопільської області. Будівля знаходиться на земельній ділянці площею 0,3203 га, котра передана в оренду відповідачу 2 - Бучацькому районному споживчому товариству - на підставі договору оренди від 30.05.2016 року. Однак, вищезазначеного розміру цієї земельної ділянки недостатньо позивачу для обслуговування належного йому нерухомого майна, оскільки частини будівлі знаходяться за її межами, так що дотримання експлуатаційних, будівельних, протипожежних та інших норм є неможливим. Крім того, за межами орендованої ділянки знаходяться і пожежні резервуари та частина сходів, у зв'язку з чим під'їзд до будівлі універмагу з центрального (основного) входу є утруднений, а доступ до пожежних та евакуаційних виходів заблокований.
З метою встановлення норм дотримання землевпорядного законодавства, позивач провів дослідження, в результаті якого виявилося, що спершу для ослуговування будівлі універмагу було надано Бучацькому районному споживчому товариству земельну ділянку по вул.Галицька, 10 в м. Бучач, площею 0,4668га, кадастровий номер 6121210100:02:002:0624. Однак, відповідачем 1 - Бучацькою міською радою - у вересні 2015 року прийнято спірне рішення №2285, яким земельну ділянку під будівлею універмагу було поділено та передано в суборенду третій особі 1 - Гнатіву Валерію Адамовичу - її частину площею 0,1465 га. Згодом, у травні 2018 року, Бучацька міська рада прийняла друге з оспорюваних рішень за №1436 про вилучення земельної ділянки площею 0,1465 га з користування Бучацького районного споживчого товариства і про передачу її в оренду терміном на 5 років ПП Гнатіву Валерію Адамовичу.
Відповідач 1 - Бучацька міська рада - подала відзив, в якому проти задоволення позовних вимог заперечила. Посилалася на ту обставину, що позивач набув приміщення у власність в результаті передання майна до статутного капіталу товариства відповідачем 2 - Бучацьким районним споживчим товариством. При цьому, нерухомість знаходилася на земельній ділянці розміром 0,3202 га, а тому в позивача були відсутні легітимні очікування на отримання земельної ділянки в більшому розмірі. Договір оренди 2013 року на всю земельну ділянку площею 0,4668 га , на думку відповідача 1, не може бути поновлений, оскільки такої земельної ділянки більше не існує, вона розформована і замість неї сформовані дві інші земельні ділянки площею 0,3203 га і 0,1465 га. Заявлений позивачем спосіб захисту права - відновлення права оренди - не передбачений законом для застосування до спірних правовідносин. Крім того, дії керівника Бучацького споживчого товариства та, за сумісництвом, співзасновника ТзОВ "БУКООП" Доскача Я.В. містять суперечливу поведінку та не відповідають попереднім заявам, що стосуються правовідносин, які оскаржуються.
Третя особа - ТОВ "АТБ - Маркет" - подало до суду пояснення, в якому залишило вирішення позовних вимог на розсуд суду.
Представник третьої особи - ОСОБА_1 - подав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив, що спірна ділянка була поділена в 2015 році. Між тим, позивач - ТзОВ "БУКООП" - був утворений лише у вересні 2020 року, тобто не могло бути суб'єктом спірних правовідносин і не є правонаступником Бучацького районного споживчого товариства. В позовній заяві не обґрунтована незаконність рішень ради. Також зазначав, що Закон не вимагає обов'язкової нотаріальної форми для заяви про вилучення земельної ділянки, на що помилково посилається позивач. Такі ж безпідставні посилання позивача на відсутність рішення правління районного споживчого товариства, оскільки у позові мова йде не про підписання договору, а про вилучення земельної ділянки. Обраний позивачем спосіб захисту права не відповідає вимогам закону.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представницю позивача, представника третьої особи в судовому засіданні суд відмовляє в задоволенні позову з наступних мотивів.
Можливість користувача земельною ділянкою відмовитися від своїх прав прямо передбачене в законі - пунктом а) частини 1 статті 140 Земельного кодексу України.
Бучацьке районне споживче товариство це своє право реалізувало задовго до створення юридичної особи позивача - ТзОВ "БУКООП". Заявою за №50 від 21.05.2018р. на ім'я Бучацького міського голови Мосціпана Й.М. голова Правління Бучацького районного споживчого товариства Доскач Я.В., діючи від імені правління цього товариства, відмовився від земельної ділянки площею 0,1465 га і не заперечив проти її вилучення. Згодом той же Доскач Я.В. підтвердив передачу ТзОВ "БУКООП" земельної ділянки саме в розмірі 0,3203 га, а не 0,4668 га, про що була складена окрема заява від 19 березня 2021 року, цього разу вже завіреною в нотаріальному порядку.
На підставі заяви Доскача Я.В. від 21.05.2018р. Бучацька міська рада прийняла цілком законне рішення від 30.05.2018 за №1436. Відповідно до рішення було вилучено з користування (припинене користування) Бучацького споживчого товариства земельну ділянку площе 0,1465 га, що знаходиться в м.Бучач вул. Галицька, 10В. Цим же рішенням ділянку було передано в оренду терміном на 5 (п'ять) років ПП Гнатіву Валерію Адамовичу для обслуговування власного приміщення комори та теплогенераторної.
Право органів місцевого самоврядування вилучати земельні ділянки і розпоряджатися ними закріплене в законі. Так, відповідно до пункту г) частини 1 статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин віднесено вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності на території сіл, селищ, міст. Тією ж статтею, пунктами а), б) і в), міським радам надані повноваження щодо розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.
З наведеного видно, що відповідач 2 - Бучацьке районне споживче товариство - мало право відмовитися від орендованої ним в міста землі, а місто, в свою чергу, могло розпорядитися своєю землею в подальшому. Підстав для визнання рішень органу місцевого самоврядування незаконним і їх скасування немає. Оскільки позов в частині визнання недійсним договору і поновлення права має похідний характер від вимог про визнання недійсним рішень, то і в цій частині в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Відмовляючи в позов, суд звертає увагу на положення статей 401, 402 Цивільного кодексу України, котрі надають можливість встановлення права користування чужим майном (сервітуту), в тому числі в судовому порядку, для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволенні іншими способом.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 73-75, 79, 86, 129, 233, 236-238, 240, 242 ГПК України, суд
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
2. Судові витрати покласти на позивача.
Протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення сторони, треті особи вправі його оскаржити до Західного апеляційного господарського суду.
Повний текст рішення виготовлено 29 жовтня 2021 року.
Суддя Ю.О. Чопко