21 жовтня 2021 року Справа №160/15818/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача в адміністративній справі №160/15818/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
07.09.21 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, індексації, тощо) та премії для здійснення обчислення і перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 за прирівняною посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 на пенсію з органів внутрішніх справ;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України сформувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, а також ураховуючи виплати та доплати, що не є однаковими для всіх поліцейських (визначаються індивідуально) відповідно до Постанови КМУ № 782 від 18.10.2017 року (індексація), Указу Президента України №283/2018 від 14.09.2018 року №283/1018 яким, розмір грошового забезпечення поліцейських з 01.01.2019 року збільшено на 30 відсотків, та “Надбавки за специфічні умови проходження служби”, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року та Наказом МВС № 260 від 06.04.2016, введеної в дію на підставі листа за вих. № 8714/09/29-2019 від 26.07.2019 Національної поліції “Про грошове забезпечення” для здійснення обчислення і перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 за прирівняною посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 на пенсію з органів внутрішніх справ.
Ухвалою суду від 09.09.2021 було відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 КАС України.
21.10.2021 до суду від Міністерства внутрішніх справ надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача.
В обгрунтування клопотання зазначено, що наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 внесено зміни до пункту 1 наказу МВС від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Розглянувши клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до частин 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача змінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З огляду на те, що справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості другого відповідача у справі №160/15818/21 - Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Таким чином, клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача в адміністративній справі підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -
Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі №160/15818/21 в якості другого відповідача - Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16, код ЄДРПОУ 08805223).
У задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.
Розпочати розгляд адміністративної справи №160/15818/21 спочатку.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу Державній установі «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» копію позовної заяви з додатками.
Встановити відповідачу Державній установі «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко