79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
27.04.10 Справа № 6/89-18/144
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого-судді Краєвської М.В.
суддів: Галушко Н.А.
Орищин Г.В.
розглянувши апеляційну скаргу ТзОВ “Перко” від 26.01.2010 р. № 2
на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2010 р.
у справі № 6/89-18/144
за позовом ТзОВ “Перко”, м.Івано-Франківськ
до відповідача-1 Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ
до відповідача-2 Управління Держкомзему у місті Івано-Франківську, м.Івано-Франківськ
про визнання погодженими матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва групи багатоповерхових житлових будинків (№ № 1, 2, 3, 4 по генплану) з приміщеннями громадського призначення в мікрорайоні № 4 біля ЗОШ № 24 орієнтовною площею 2 100 га, що знаходиться за адресою: м.Івано-Франківськ, вул.Хіміків-Тролейбусна; визнання права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для вищевказаного будівництва
За участю представників сторін:
від позивача -не з»явився;
від відповідача-1 - Буджак В.М. (головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність від 18.07.2006 р. № 1059/05-17/07 в у матеріалах справи, а.с.9, Том 2),
від відповідача-2 - не з»явився
Представнику відповідача-1 роз”яснено його права й обов”язки, передбачені ст.22 ГПК України. Заяв про відвід суддів не поступало.
Оскільки відповідач-1 не заявляв клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу, то протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст.81-1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розгляд апеляційної скарги відкладався з підстав, викладених в ухвалі Львівського апеляційного господарського суду від 30.03.2010 р.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2010 р. у справі № 6/89-18/144 (колегія суддів: Гриняк Б.П. (головуючий), Булка В.І., Фанда О.М.) у задоволенні позову відмовлено повністю.
Рішення суду мотивоване тим, зокрема, що відповідно до ст.123 ЗК України розгляд і затвердження проектів землеустрою відноситься до виключної компетенції органів місцевого самоврядування, а обраний позивачем спосіб захисту, а саме: визнання погодженими матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та визнання права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не відповідає способам, встановленим ст.16 ЦК України та ст.152 ЗК України.
Позивач з даним рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити, з підстав неповного з»ясування обставин справи.
Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, зокрема, що Івано-Франківська міська рада не розглянула клопотання ТзОВ “Перко” про одержання земельної ділянки в постійне користування у місячний строк, встановлений п.5 ст.123 ЗК України, і не прийняла відповідного рішення; відповідно до ст.70 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003 р. № 858-IV спори, що виникають при здійсненні землеустрою, вирішуються судом; згідно з ст.20 ГК України одним із способів захисту прав суб»єктів господарювання є визнання наявності чи відсутності права.
В судовому засіданні відповідач-1 просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.
Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, заслухавши пояснення представника відповідача-1, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2010 р. у справі № 6/89-18/144 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу ТзОВ “Перко” - без задоволення.
При цьому колегія виходила з наступного.
Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР з наступними змінами та доповненнями виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до п.п.»а», «в»ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Пунктом 2 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Згідно з ч.3 п.1 Перехідних положень Земельного кодексу України у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).
Рішенням Виконкому Івано-Франківської міськради від 22.12.2006 р. № 559 (а.с.8, Том 1) ТзОВ “Перко” дозволено проведення проектно-пошукових робіт, а саме: дозволено внести на розгляд сесії міськради питання про дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки.
Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи, Івано-Франківська міська рада не приймала жодних рішень у період до 01.12.2008 р. щодо надання дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництвагрупи багатоповерхових житлових будинків (№ № 1, 2, 3, 4 по генплану) з приміщеннями громадського призначення в мікрорайоні № 4 біля ЗОШ № 24 орієнтовною площею 2 100 га, що знаходиться за адресою: м.Івано-Франківськ, вул.Хіміків-Тролейбусна.
Відповідно до ст.123 ЗК України розгляд і затвердження проектів землеустрою відноситься до виключної компетенції органів місцевого самоврядування
Покликання апелянта на нерозгляд Івано-Франківською міською радою його клопотання про одержання земельної ділянки в постійне користування у місячний строк, встановлений п.5 ст.123 ЗК України, і на неприйняття відповідного рішення не беруться до уваги та не мають значення при розгляді даної позовної вимоги по суті, так як бездіяльність органу місцевого самоврядування не визнана як така в судовому порядку, що не спростовано відповідно до ст.33 ГПК України документально жодною зі сторін.
Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Отже, з огляду на вище викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області відповідає матеріалам справи, грунтується на чинному законодавстві, доводи скаржника документально необгрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює дані правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.
Керуючись ст.ст.99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд
1. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2010 р. у справі № 6/89-18/144 залишити без змін, а апеляційну скаргу ТзОВ “Перко” - без задоволення.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
3. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.
4. Справу повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий-суддя М.В.Краєвська
Суддя Н.А.Галушко
Суддя Г.В.Орищин