79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
25.05.10 Справа № 20/168
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії
головуючого - судді -Гнатюк Г.М.
суддів - Кравчук Н.М.
- Мирутенко О.Л..
Розглянувши апеляційну скаргу Яворівської міської ради, м.Яворів від 08.12.2009р. №2433
на рішення господарського суду Львівської області від 30.11.2009р.
у справі № 20/168
за позовом Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району, м.Яворів
третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України, м.Київ
до відповідача: Яворівської міської ради, м.Яворів
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління земельних ресурсів у Яворівському районі, м.Яворів
про визнання права постійного користування земельною ділянкою.
за участю представників сторін:
від позивача: Прийма І.С. -представник
від третьої особи-1: Безушко О.І. - представник
від відповідача: не з'явився
від третьої особи-2: не з'явився
Сторонам роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України
Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.
Відповідач та третя особа-2 явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, хоча були належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання.
Встановив :
Рішенням господарського суду Львівської області від 30.11.2009р. у справі №20/168 (суддя Манюк П.Т.) позов задоволено повністю та визнано право постійного користування за Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району земельною ділянкою площею 0,0736га на вул.Львівська,19 у місті Яворові та стягнено з Яворівської міської ради на користь позивача 85грн. державного мита та 236грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
З даним рішенням суду Яворівські міська рада не погодилася і оскаржила його в апеляційному порядку оскільки вважає, що воно прийняте з порушенням норм матеріального права, так як місцевим господарським судом неповно з'ясовано усі обставини справи, визнано встановленими недоведені з боку позивача обставини, що мають значення для справи, у зв'язку з чим просить назване рішення скасувати та у позові відмовити повністю.
У письмовому відзиві на апеляційну скаргу від 02.02.2010р. (вх.№113 від 09.02.2010р.) та в судовому засіданні представник Яворівської КЕЧ району спростовує доводи скаржника та зазначає про законність та обгрунтованість рішення місцевого суду, у зв'язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення залишити без змін.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 09.02.2010р. у даній справі до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -Управління земельних ресурсів у Яворівському районі. Крім цього, ухвалою суду від 23.03.2010р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Міністерство оборони України.
На вимогу суду, Управлінням Держкомзему у Яворівському районі Львівської області надано письмове пояснення №785 від 22.03.2010р. (вх.№2701 від 23.03.2010р.), в якому зазначено, що відповідно до звіту про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності станом на 01.01.2010 року, як і станом на 01.01.2009 р., 01.01.2008 р. і 01.01.2007 року за Яворівською КЕЧ району числяться в м. Яворів земельні ділянки загальною площею 2,13 га. Відповідно до Технічного звіту по інвентаризації земель, що знаходяться в користуванні Міністерства оборони України на території Яворівського району, що виготовлений в 1993 році Львівським філіалом інституту „Укрземпроект" до складу земель, що знаходяться в користуванні Яворівської КЕЧ району в м. Яворові включено земельну ділянку по вулиці Львівській, 19 площею 0,06 га. При цьому, підставою користування земельною ділянкою площею 0,06 га являються матеріали інвентаризації земель Міністерства оборони України 1993 року, зведені матеріали яких затверджені рішенням Львівської обласної ради № 97 від 20.03.1996 р.
Міністерством оборони України письмових пояснень по суті спору не надано, однак, представник в судовому засіданні підтримав вимоги позивача та просив рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу Яворівської міської ради без задоволення.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, заслухавши доводи і заперечення представників сторін, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 30.11.2009р. у справі №20/168 залишити без змін, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 31.08.2009р. Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району звернулась з позовом до господарського суду Львівської області про визнання права постійного користування земельною ділянкою на вул. Львівська, 19 у м.Яворові.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Яворівська КЕЧ району є користувачем земельної ділянки, яка передана ій згідно рішення виконкому Яворівської райради депутатів трудящих від 6 грудня 1951 року № 641 “Про затвердження земельних ділянок в міській смузі міста Яворова, що знаходиться в користуванні Яворівської КЕЧ». Однак, не зважаючи на неодноразові звернення до Яворівської міської ради у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»(листи від 18.05.2009р. та 27.10.2009р.) про вирішення питання про надання в постійне користування земельної ділянки у м.Яворові по вул..Львівській,19, однак відповідне рішення Яворівською міською радою за результатами розгляду не було прийнято.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одними із способів захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання права у випадку його невизнання чи заперечення.
Статтею 152 Земельного кодексу України, якою передбачено способи захисту прав на земельні ділянки, встановлено що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема шляхом визнання права.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення питань землекористування, належить до виключних повноважень міської ради.
Відмова Яворівської міської ради прийняти на пленарному засіданні рішення про передачу позивачу земельної ділянки та відмова повторно виносити вказане питання на розгляд ради не відповідає вимогам чинного законодавства виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України, права постійного користування із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.
Оскільки Яворівська КЕЧ району являється організацією державної форми власності, вона наділена правом на отримання в постійне користування земельної ділянки.
Яворівською КЕЧ району було виготовлено технічну документацію, згідно рішення виконкому Яворівської райради депутатів трудящих від 6 грудня 1951 року № 641 «Про затвердження земельних ділянок в міській смузі м.Яворова, що знаходяться в користуванні Яворівської КЕЧ району», на земельну ділянку Державним Агенством земельних ресурсів України ДП «Львівський науково-дослідним та проектним інститутом»Управліням земельних ресурсів у Яворівському районі присвоєно кадастровий номер 4625810100:04:002:0259. Як вбачається із вказаної Технічної документації, межі земельної ділянки, що знаходиться на вул. Львівська, 19 у місті Яворові, 18.07.2007 року узгоджені із суміжними землекористувачами, в тому числі із міським головою міста Яворова. Відповідність Технічної документації вимогам ст..56 Закону України «Про землеустрій»підтверджується висновком державної експертизи землевпорядної документації від 08.09.2008 року № 2446, проведеної Головним управлінням Держкомзему у Львівській області.
Факт постійного користування Яворівською КЕЧ району земельною ділянкою в м.Яворові по вул.Львівській,19 підтверджується довідкою №349 про визначення грошової оцінки земельної ділянки в м.Яворові на 2010р. виданою Яворівською міською радою, а також Випискою форми №6-ЗЕМ про правовий статус земельної ділянки, яка належить Яворівській КЕЧ на території Яворівської міської ради станом на 01.01.2010р., наданою Управлінням Держкомзему у Яворівському районі Львівської області.
Відповідно до вимог ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до вимог ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що позивачем надано достатньо об'єктивних та переконливих доказів в підтвердження своїх позовних вимог.
Щодо заперечень Яворівської міської ради про те, що позивачем виготовлено технічну документацію без дозволу органу місцевого самоврядування, то слід зазначити, що у відповідності до статті 22 Закону України «Про землеустрій», землеустрій здійснюється на підставі: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень. При цьому, відповідно до статті 25 Закону України «Про землеустрій»одним із видів документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а відповідно до статті 26 вказаного Закону, замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. Враховуючи наведене доводи скаржника в цій частині безпідставні. Інші доводи колегією суддів відхилено через їх необґрунтованість та документальну недоведеність.
З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.
Судові витрати по апеляційній скарзі, в порядку ст.49 ГПК України, слід віднести на скаржника.
Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд
Постановив:
1. Рішення господарського суду Львівської області від 30.11.2009 року у справі №20/168 залишити без змін, а апеляційну скаргу Яворівської міської ради залишити без задоволення.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.
3. Матеріали справи повернути в господарський суд Львівської області.
Головуючий суддя Гнатюк Г.М.
Суддя Кравчук Н.М.
Суддя Мирутенко О.Л.