79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
22.04.10 Справа № 04/53-88
м. Львів
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Процика Т.С.
суддів Дубник О.П.
Скрипчук О.С.
при секретарі судового засідання Трускавецькому В.П.
розглянув апеляційну скаргу Волинського обласного військового комісаріату від 19.02.2010р. № 452
на рішення Господарського суду Волинської області від 09.02.2010р.
у справі № 04/53-88
за позовом Житлово-комунального об'єднання Нововолинської міської ради, м.Нововолинськ Волинської області
до відповідача Волинського обласного військового комісаріату, м. Луцьк
про спонукання до укладення договору
за участю представників:
від позивача -Васильчук А.В. - представник;
від відповідача - не з'явився.
Постанова оформлена і підписана 01.06.2010р.
Рішенням Господарського суду Волинської області від 09.02.2010р. у справі № 04/53-88, суддя Філатова С.Т., позовні вимоги задоволено, Договір оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська №149 між Житлово-комунальним об'єднанням Нововолинської міської ради та Волинським обласним військовим комісаріатом, вирішено вважати укладеним на умовах, викладених в цьому договорі.
Рішення суду першої інстанції мотивоване нормами ст.ст. 638, 649, ч.2 ст.771 Цивільного кодексу України, ч.4 ст.179, ст.ст.180, 187 Господарського кодексу України, ст.ст.10, 12 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХП від 10.04.1992р., а також тим зокрема, що страхування орендарем взятого ним в оренду майна є істотною умовою договору оренди, без якої договір оренди не може бути укладено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення Господарського суду Волинської області від 09.02.2010р. у справі № 04/53-88 скасувати повністю та припинити провадження у справі, оскільки вважає, що суд першої інстанції неповністю з'ясував обставини, що мають значення для справи, щодо форм і способів виконання Нововолинською міською радою обов'язку щодо забезпечення районного військового комісаріату службовими приміщеннями.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим і відповідає всім нормам чинного законодавства України.
При прийнятті постанови апеляційний господарський суд погоджується з місцевим господарським судом у наступному.
25.05.2009р. Житлово-комунальне об'єднання Нововолинської міської ради направило Волинському обласному військовому комісаріату з супровідним листом №230/01-07 від 25.05.2009р. (а.с.10) проект договору оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська.
Отримання проекту договору підтверджується листом-відповіддю відповідача №1604 від 11.06.2009р. (а.с.11), згідно з яким відповідач відмовився від укладення договору у зв'язку з відсутністю коштів для проведення видатків зі страхування майна.
Згідно ст.649 ЦК України, ст.187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
Зважаючи на те, що укладення договору оренди комунального майна є обов'язковим в силу норм Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХІІ від 10.04.1992р., звернення з позовом до суду про спонукання до укладення договору є підставним в силу ст. 649 ЦК України, ст.187 ГК України.
Віднесення нежитлового приміщення за адресою м.Нововолинськ, вул.Кобзаря, 63 до комунальної власності підтверджується довідкою Житлово-комунального об'єднання Нововолинської міської ради від 27.10.2009р. (а.с.16).
Відповідно до ч.2 ст.771 ЦК України, п.1 ст.10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХІІ від 10.04.1992р. однією із істотних умов договору оренди державного чи комунального майна є страхування орендарем взятого ним в оренду майна.
В силу ст.12 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХІІ від 10.04.1992р. договір оренди вважається укладеним з моменту досягнення домовленості щодо всіх істотних умов та підписання сторонами тексту договору.
Статтею 638 ЦК України та ст.180 ГК України обумовлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Враховуючи те, що страхування орендарем узятого ним в оренду майна є одною з істотних умов договору оренди, без виконання цієї умови договір оренди не може бути укладеним.
Згідно ч.4 ст.179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.
Згідно п.п.1, 2 ст.10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХІІ від 10.04.1992р. істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов'язань; забезпечення виконання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об'єкта оренди; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна.
Укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна. Типові договори оренди державного майна розробляє і затверджує Фонд державного майна України, типові договори оренди майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, затверджують відповідно Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування.
Договір оренди майна №149 від 06.06.2009р., про спонукання до укладення якого звернувся позивач, розроблений на підставі типового договору оренди, затвердженого рішенням Нововолинської міської ради «Про порядок оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська»№6/2 від 17.12.2002р. (а.с.13), Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська (додатки №2, 3 до рішення №6/2 від 17.12.2002р.).
Знаходження в нежитловому приміщенні за адресою м.Нововолинськ, вул.Кобзаря, 63 Нововолинського об'єднаного районного військового комісаріату на час судового розгляду відповідач не заперечує.
Твердження відповідача про те, що кошторисом Волинського обласного військового комісаріату на період 2009-2010р.р. коштів для проведення видатків зі страхування майна не передбачено, не спростовують імперативні вимоги Закону України "Про оренду державного та комунального майна" про включення до договору істотної умови щодо страхування орендованого комунального майна.
Також, висновки місцевого господарського суду не суперечать п.4 ст.43 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
З огляду на викладене, вимога щодо спонукання до укладення договору оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська №149, є підставною, проте, зважаючи на зміст ч.2 ст. 187 ГК України, вимога щодо спонукання до укладення договору з 06.06.2009р. задоволенню не підлягає, оскільки в силу вказаної норми днем укладення відповідного господарського договору вважається день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору.
Враховуючи наведене, апеляційний господарський суд не вбачає у цьому випадку неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, відповідно і підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 33, 43, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд
1. Залишити без змін рішення Господарського суду Волинської області від 09.02.2010р. у справі № 04/53-88, а апеляційну скаргу - без задоволення.
2. Витрати по сплаті державного мита за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покласти на скаржника.
Головуючий суддя Процик Т.С.
Суддя Дубник О.П.
Суддя Скрипчук О.С.