Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
29 жовтня 2021 р. Справа № 520/11164/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спврвдонов М.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 25.08.2021 року по справі № 520/11164/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Савинської селищної ради (вул. Соборна, буд. 49,с. Савинці,Балаклійський район, Харківська область,64270) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
22.06.2021 року до Харківського окружного адміністративного суду звертався позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Савинської селищної ради, в якому просив суд:
1. Визнати незаконними та скасувати в повному обсязі рішення VIII сесії VIII скликання Савинської селищної ради № 360-VIII від 03.06.2021 року про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної орієнтовною площею 2 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Савинської селищної ради за межами населених пунктів у межах норм безоплатної приватизації з метою отримання земельної ділянки у власність як таке, що прийняте в супереч чинного законодавства та з порушенням процедури прийняття.
2. Зобов'язати Савинську селищну раду Ізюмського району Харківської області надати мені дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної орієнтовною площею 2 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Савинської селищної ради за межами населених пунктів у межах норм безоплатної приватизації з метою отримання земельної ділянки у власність
3. Стягнути з Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 908 грн. та судові витрати.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року по справі № 520/11164/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Савинської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії було задоволено частково. Скасовано в повному обсязі рішення VIII сесії VIII скликання Савинської селищної ради № 360-VIII від 03.06.2021 року про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної орієнтовною площею 2 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області.
Зобов'язано Савинську селищну раду Ізюмського району Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.06.2021р., зареєстровану за обліками вхідної кореспонденції Савинської селищної ради Ізюмського району Харківської області 02.06.2021р. під №3403.В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Савинської селищної ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 605 (шістсот п'ять) грн. 33 коп.
27.09.2021 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року по справі № 520/11164/21набрало законної сили.
27.10.2021 року (Вх. № 01-105278/21 від 28.10.2021 року) через канцелярію суду позивачем подана заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення (ст. 382 КАС України), в якій позивач просить суд встановити судовий контроль шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень - Савинську селищну раду Ізюмського району Харківської області подати в 10-денний строк з дня отримання вказаного рішення безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду, звіт по виконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/11164/21 від 25 08.2021 року.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, судом встановлено наступне.
Згідно ч. 1 ст. 372 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Проаналізувавши наведені положення КАС України, суд приходить до висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, суд наділений правом саме під час прийняття рішення у справі.
Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Зазначена правова позиція підтверджується практикою Верховного Суду, що викладена у додатковій постанові по справі №235/7638/16-а від 31.07.2018 року.
Суд зазначає, що під час прийняття рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року по справі № 520/11164/21 судом не вирішувалось питанняпитання щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про його виконання, що передбачено ч.1 ст. 382 КАС України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України “Про виконавче провадження”. Судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.
Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень можливе лише під час прийняття такого рішення. Зазначене питання щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду під час прийняття рішення від 25.08.2021 року по справі №520/11164/21 не вирішувалось та враховуючи, що встановлення зазначеного зобов'язання є правом суду, а не його обов'язком, тому в задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 297, 372, 382, пп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -
Заяву позивача - ОСОБА_1 , про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 14.03.2019 року по справі № 520/1107/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Савинської селищної ради (вул. Соборна, буд. 49,с. Савинці,Балаклійський район, Харківська область,64270) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя Спірідонов М.О.