про застосування заходів процесуального примусу
25 жовтня 2021 року Справа № 480/3812/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3812/21 за позовом ОСОБА_1 до Великописарівської селищної ради Великописарівського району Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до Великописарівської селищної ради Великописарівського району Сумської області, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Голови Великописарівської селищної ради щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати середньомісячної заробітної плати у період з 13.11.2020 року на протязі 6-ти місяців у зв'язку з звільненням з виборної посаду органу місцевого самоврядування;
- зобов'язати Великописарівську селищну раду Великописарівського району Сумської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 за рахунок коштів місцевого бюджету середньомісячну заробітну плату з 14.11.2020 по 13.05.2021, у зв'язку із звільненням з виборної посади в органах місцевого самоврядування та не можливістю працевлаштування за місцем попередньої роботи.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 зобов'язано Великописарівську сільську раду Великописарівського району Сумської області, в строк до 04 жовтня 2021 року, надати суду довідку про розмір середньомісячної та середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1 ) та докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовується відзив на позовну заяву, а саме щодо пропозиції позивачці працевлаштування на попередній або рівнозначній посадах. Крім того, вказаною ухвалою зобов'язано ОСОБА_1 , в строк до 04 жовтня 2021 року, надати суду докази вжиття заходів щодо працевлаштування на попередній посаді та докази відмови у працевлаштуванні (за їх наявності). Копія даної ухвали отримана Великописарівською селищною радою 03.09.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.42) та ОСОБА_1 01.09.2021 відповідно.
Статтею 44 вказаного Кодексу встановлено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Втім, порушуючи вимоги статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, на виконання ухвали суду від 11.08.2021, Великописарівська селищна рада та ОСОБА_1 докази, витребувані судом, у встановлений строк, не надали, про причини ненадання, суд не повідомили.
У зв'язку з цим, Ухвалою суду від 05.10.2021 позивача та відповідача повторно зобов'язано в строк до 24 жовтня 2021 року, надати суду довідку про розмір середньомісячної та середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1 ); докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовується відзив на позовну заяву, а саме щодо пропозиції позивачці працевлаштування на попередній або рівнозначній посадах та докази вжиття заходів щодо працевлаштування на попередній посаді та докази відмови у працевлаштуванні (за їх наявності) відповідно. Копія даної ухвали отримана сторонами, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте, вказана вимога суду знову була проігнорована, витребувані докази не надані, про причини їх неподання суд не повідомлено.
Згідно зі статтею 144 Кодексу адміністративного судочинства України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Статтею 145 вказаного Кодексу визначено, що заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Відповідно до п. 3 ч .2 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
В даному випадку матеріалами справи підтверджено, що Великописарівською селищною радою та ОСОБА_1 двічі не виконано ухвалу суду про витребування доказів, про причини такого невиконання суд не повідомлено.
Таким чином, за наведених обставин, беручи до уваги те, що ненадання сторонами витребуваних судом доказів по справі свідчить про порушення ними своїх процесуальних обов'язків та створює перешкоди у здійсненні судочинства, суд дійшов висновку про застосування до позивача та відповідача заходу процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", з 01.01.2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений у розмірі 2270,00 грн., тобто, стягненню підлягає штраф в сумі 2270,00 грн.
Крім цього, відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Також у абзаці другому частини четвертої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про стягнення з Великописарівської селищної ради Великописарівського району Сумської області та ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2270,00 грн.
Керуючись ст. ст. 144-149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Застосувати до Великописарівської селищної ради Великописарівського району Сумської області (42800, Сумська область, смт. Велика Писарівка, вул. Незалежності, 9-А, код ЄДРПОУ 04391262) та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Стягнути з Великописарівської селищної ради Великописарівського району Сумської області (42800, Сумська область, смт. Велика Писарівка, вул. Незалежності, 9-А, код ЄДРПОУ 04391262) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (ЄДРПОУ 26255795, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф в розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2270,00 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (ЄДРПОУ 26255795, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф в розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2270,00 грн.
Копію ухвали направити до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Строк пред'явлення ухвали до виконання - до 26.01.2022.
Суддя С.В. Воловик