ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про повернення позовної заяви
"29" жовтня 2021 р. справа № 300/5312/21
м. Івано-Франківськ 15:00 год.
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державного агентства меліорації та рибного господарства у Івано-Франківській області (Івано-Франківський рибоохоронний патруль) про стягнення нарахованих і невиплачених витрат, понесених на відрядження та коштів витрачених під звіт в загальній сумі 5 076,23 гривень, стягнення середнього заробітку за час затримки виплати розрахункових коштів при звільненні та стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати в сумі 614,22 гривень, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 20.09.2021 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління державного агентства меліорації та рибного господарства у Івано-Франківській області (Івано-Франківський рибоохоронний патруль) (надалі по тексту також - відповідач, Управління) про стягнення нарахованих і невиплачених витрат, понесених на відрядження та коштів витрачених під звіт в загальній сумі 5 076,23 гривень, стягнення середнього заробітку за час затримки виплати розрахункових коштів при звільненні та стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати в сумі 614,22 гривень.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін. Одночасно, витребувано у відповідача письмові пояснення та докази, необхідні для розгляду даної адміністративної справи.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позов за №1-16-9/1166-21 від 06.10.2021, який надійшов на електронну адресу суду 06.10.2021, в якому, серед іншого, вказав на недотримання ОСОБА_1 строків звернення до суду, визначених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс), із посиланням на правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 11.10.2021 у справі №311/136/16-ц та у постанові від 11.02.2021 у справі №240/532/20.
Відкриваючи провадження у даній справі, 24.09.2021, суд не надавав правову оцінку такому правовому регулюванню питання дотримання строків звернення до суду, виходячи із фактичних обставин.
У зв'язку із відсутністю належного обґрунтування поважності пропуску місячного строку звернення до суду в адміністративному позові, і як наслідок його невідповідності вимогам, встановлених частиною 6 статті 161, частини 1 статті 123 КАС України, судом 11.10.2021 га підставі частини 13 статті 171 КАС України позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.
У питанні визначення строку звернення до суду у спірних правовідносинах суд керувався правовими висновками, визначеними у постанові Верховного Суду від 26 січня 2018 року по справі №331/1154/17, в ухвалах Верховного суду України від 25 грудня 2008 року у справі №6-16282вов08 і від 04 лютого 2009 року у справі №6-17656св08, постанові Верховного Суду України від 11.10.2017 по справі №311/136/16-ц, постанові Верховного Суду від 06 вересня 2018 року у справі №202/2205/16-ц, від 4 грудня 2019 року у справі №815/2681/17, від 22 січня 2020 року у справі №620/1982/19, від 04 січня 2019 року у справі №815/2681/17, а також Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 11.02.2021 у справі №240/532/20 (адміністративне провадження №К/9901/14941/20).
Усунення недоліків позовної заяви визначено шляхом подання обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску.
На усунення таких недоліків встановлено п'ятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали суду.
Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху 16.10.2021 отримана ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , визначеної позивачем у адміністративному позові, що засвідчується підписом останнього на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення №76501 0186461 8, наявного в матеріалах справи.
Втім, вимоги ухвали суду у встановлений п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали позивачем не виконані, в тому числі станом на 29.10.2021 (13 днів з дня отримання ухвали).
Будь-яких клопотань чи заяв, в тому числі щодо продовження строку на усунення недоліків позовної заяви позивачем не подано.
З'ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, дотримання вимог до адміністративного позову із урахуванням не усунення позивачем недоліків до позовної заяви, суд зазначає наступне.
За змістом частини 15 статті 171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (частина 3 статті 123 КАС України).
Беручи до уваги наведене, у зв'язку із невиконанням позивачем ухвали суду від 11.10.2021, суд прийшов до висновку щодо необхідності залишення адміністративного позову без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись частиною 3 статті 123, частиною 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державного агентства меліорації та рибного господарства у Івано-Франківській області (Івано-Франківський рибоохоронний патруль) про стягнення нарахованих і невиплачених витрат, понесених на відрядження та коштів витрачених під звіт в загальній сумі 5 076,23 гривень, стягнення середнього заробітку за час затримки виплати розрахункових коштів при звільненні та стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати в сумі 614,22 гривень, - повернути без розгляду.
Роз'яснити заявнику, що за змістом частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.