ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"29" жовтня 2021 р. справа № 300/4217/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі
за позовною заявою ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області,
Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Регіональний сервісний центр МВС України в Івано-Франківській області
про зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 12.08.2021 звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач 1), Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Регіональний сервісний центр МВС України в Івано-Франківській області (надалі, також - третя особа) про зобов'язання відповідачів та третю особу видалити запис із Національної автоматизованої інформаційної системи, Інформаційного порталу Національної поліції України, Інтегрованої інформаційно-пошукової системи бази автоматизованого обліку адміністративних правопорушень, із бази даних ГСЦ МВС України, з ЄДР МВС, Єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ та інших інформаційних баз МВС України, про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності відповідно до статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та вважати, що даний запис внесено помилково.
Ухвалою суду від 17.08.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).
На адресу суду 19.10.2021 від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Головний сервісний центр МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Івано-Франківській області. Подане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 №79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» Регіональний сервісний центр МВС України в Івано-Франківській області перебуває в стані припинення, а з 17.06.2020 функції, які стосуються спірних правовідносин здійснює Регіональний центр Головного сервісного центру МВС в Івано-Франківській області, який є філією Головного сервісного центру МВС.
Розглянувши клопотання про залучення співвідповідача, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 4 статті 48 КАС України).
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (надалі, також - Порядок).
Відповідно до пункту 5 Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Згідно із пунктом 8 Порядку, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ: Головний сервісний центр МВС як міжрегіональний територіальний орган з надання сервісних послуг МВС, а також, серед іншого, Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 №79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, в тому числі і Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області з 05.03.2020 перебуває в стані припинення.
Відповідно до пункту 1 Положення про Головний сервісний центр, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 №1393 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26.11.2018 №955) Головний сервісний центр МВС (далі - ГСЦ МВС) підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України та є міжрегіональним територіальним органом з надання сервісних послуг МВС.
ГСЦ МВС є головним органом у системі територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ.
При цьому, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) до структури Головного сервісного центру МВС на правах відокремленого підрозділу входить, серед іншого, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Івано-Франківській області (філія ГСЦ МВС), код ЄДРПОУ ВП 43611802, вулиця Юності, будинок 23, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76492.
Таким чином, з урахуванням того, що предметом цієї справи є зобов'язання вчинити дії щодо видалення запису із інформаційних баз МВС, а органом з надання сервісних послуг МВС є Головний сервісний центр МВС, до структури якого на правах відокремленого підрозділу входить Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Івано-Франківській області (філія ГСЦ МВС), який виконує функції щодо надання сервісних послуг як регіональний орган, суд дійшов висновку про необхідність залучення Головного сервісного центру МВС (код ЄДРПОУ 40109173) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Івано-Франківській області до участі у справі в якості співвідповідача.
При цьому, відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Також частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Пунктами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статями 48, 77, 80, 241-243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі №300/4217/21 - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі №300/4217/21 співвідповідачем - Головний сервісний центр МВС (код ЄДРПОУ 40109173, вулиця Лук'янівська, 62, місто Київ, 04071) (Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Івано-Франківській області (філія ГСЦ МВС)).
3. Розгляд справи №300/4217/21 розпочати спочатку.
4. Встановити Головному сервісному центру МВС (Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Івано-Франківській області) з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
4.1 Роз'яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4.2 Зобов'язати Головний сервісний центр МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Івано-Франківській області надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Витребувати у відповідачів Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області та Головного сервісного центру МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії письмових доказів, а саме:
- всі, без винятку, матеріали адміністративної справи, в тому числі, протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 №171266 від 13.05.2016 щодо ОСОБА_1 ;
- документальне підтвердження з вихідними даними щодо видачі ОСОБА_1 тимчасового дозволу на право керування транспортним засобом серії НОМЕР_1 ;
- письмове підтвердження прийняття на відповідальне зберігання посвідчення водія серії НОМЕР_2 належного ОСОБА_1 ;
- письмове підтвердження (докази) повернення ОСОБА_1 посвідчення водія серії НОМЕР_2 із зазначенням підстав такого повернення;
- письмові докази про вжиті заходи щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії АП2 №171266 від 13.05.2016;
- у випадку відсутності інформації щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії АП2 №171266 від 13.05.2016 - надати обґрунтовані пояснення щодо підстав ненаправлення матеріалів про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 до місцевого загального суду тощо.
5.1 Зобов'язати відповідачів, які володіють витребуваними доказами/інформацією, такі надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
5.2 Попередити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
5.3 У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
7. Направити Головному сервісному центру МВС (Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Івано-Франківській області) копію позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами.
8. Копії ухвали направити (вручити) учасникам справи.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.