Справа № 308/798/21
29 жовтня 2021 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання cлідчого слідчої групи у кримінальному провадженні № 42020070000000180 - заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області полковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020070210000039
Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до суду з даним клопотанням у якому зазначає, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ч.4 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування 30.04.2020 за № 42020070210000039. 30.04.2020 військовою прокуратурою Ужгородського гарнізону до ЄРДР внесено відомості за рапортом прокурора військової прокуратури Ужгородського гарнізону ОСОБА_4 про те, що ними встановлено порушення стану додержання вимог земельного законодавства службовими особами квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево. В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що у квартирно-експлуатаційному відділі м. Мукачево на обліку перебуває земельна ділянка площею 31.5 га військового містечка № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , право постійного користування якого посвідчується державним актом 1983 року. Так, Виноградівська міська рада своїм рішенням від 06.12.2001 припинила права користування на земельну ділянку площею 30.6 га військового містечка № 8 та надала дочірньому підприємству «АК Альфа». Вказане рішення органу місцевого самоврядування оскаржене в судовому порядку та неодноразово переглядалось судами різних інстанцій. Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 позов прокурора задоволено та рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001 про припинення права користування на земельну ділянку скасовано. На виконання вказаного судового рішення між Виноградівською міською радою та квартино-експлуатаційним відділом м. Мукачеве підписано акт приймання-передачі від 29.12.2014 земельної ділянки площею 31.5 га військового містечка № НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 та за даними органів Держгеокадастру рахується за Міністерством оборони України. Вказана обставина підтверджується державним актом 1983 року, актом приймання-передачі від 29 грудня 2014 року та відомістю наявності розбіжностей між обліковими даними площ земельних ділянок Міністерства оборони України та Держгеокадастру.У ході виготовлення квартирно-експлуатаційним відділом м. Мукачеве технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 31.5 га військового містечка № НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 установлено, що частка земельної ділянки площею 11,7969 га з кадастровим номером 2121210100:00:001:0129 передана у користування товариству з обмеженою відповідальністю «Форт Нокс» на підставі договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований 21.06.2008. За умовами вказаного договору, а також додатків до нього розмір річної орендної плати стьаном на 2018 рік становив близько 1 млн.грн. 17 квітня 2018 року вказаний договір оренди земельної ділянки площею 11.7969 га укладений між Виноградівською міською радою та ТОВ «Форт Нокс» припинено шляхом його розірвання та підписання акту прийому-передачі земельної ділянки. Поряд з тим, з квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве у судовому порядку примусово стягнуто понад 250 тис. грн. земельного податку згідно 2 судових рішень Закарпатського окружного адміністративного суду за позовами органів Державної фіскальної служби. Таким чином, внаслідок використання земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 у м. Виноградів фактично мало місце подвійне надходження коштів до місцевого бюджету, у першому випадку у вигляді сплати орендних платежів за оренду земельної ділянки суб'єктом підприємницької діяльності, а у другому - у вигляді земельного податку.
Обгрунтовуючи заявлене клопотання слідчий зазначає, що 30.04.2020 постановою прокурора військової прокуратури Ужгородського гарнізону доручено подальше проведення досудового розслідування СУ ГУНП в Закарпатській області. В ході досудового розслідування, з метою здобуття доказів та встановлення осіб, які скоїли вищевказане кримінальне правопорушення було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме: надіслано лист до управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо проведення перевірки з питань дотримання земельного законодавства Виноградівською міською радою; надіслано запит до ГУ ДПС у Дніпропетровській області щодо надання відомостей про ПП «Форт Нокс»; надіслано запит до квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево; надіслано запит до Виноградівської міської ради щодо надання відомостей про земельну ділянку;отримано тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні Виноградівської міської ради та інші слідчі та процесуальні дії. Водночас, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 30 жовтня 2021 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень не здобуто. З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема, необхідно призначити та провести земельно-технічні та земельно-оціночні експертизи та долучити вказані висновки експертів до матеріалів досудового розслідування; допитати службових осіб Виноградівської міської ради; витребувати із ГУ ДПС інформацію стосовно суб'єктів господарської діяльності; отримати тимчасовий доступ до руху коштів; отримати тимчасовий доступ до речей і документів у ТОВ «Форт Нокс»; отримати тимчасовий доступ до речей і документів у «АК Альфа»; відповідно до ст. 278 КПК України скласти повідомлення про підозру особам, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення та повідомити про підозру; у встановленому ст. ст. 290 - 291 КПК України порядку надати доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваним, їх захисникам та потерпілому, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.
Також зазначає, що наведені вище процесуальні та слідчі дії не були проведені у встановлений термін з причин, що не залежали від слідчого, оскільки проведення допитів ускладнювалось тим, що на даний час на території Закарпатської області введено карантині обмеження щодо запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», що унеможливлювало здійснити виклики таких осіб для допиту. Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення вищеописаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. На даний час завершити досудове розслідування неможливо без проведення всіх необхідних слідчих (розшукових) дій.
А тому посилаючись на вищезазначене, з огляду на те, що 30 жовтня 2021 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, слідчий просить клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2021 за № 42020070210000039, до дванадцяти місяців, тобто до 30 жовтня 2022 року.
Слідчий в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, зазначивши, що доводи клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити клопотання.
Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Як встановлено в ході розгляду клопотання, СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42020070210000039 від 30.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 30.10.2021 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, без виконання яких неможливо прийняти кінцеве рішення у кримінальному провадженні, зокрема, призначити та провести земельно-технічні та земельно-оціночні експертизи та долучити вказані висновки експертів до матеріалів досудового розслідування; допитати службових осіб Виноградівської міської ради; витребувати із ГУ ДПС інформацію стосовно суб'єктів господарської діяльності; отримати тимчасовий доступ до руху коштів; отримати тимчасовий доступ до речей і документів у ТОВ «Форт Нокс»; отримати тимчасовий доступ до речей і документів у «АК Альфа»; відповідно до ст. 278 КПК України скласти повідомлення про підозру особам, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення та повідомити про підозру; у встановленому ст. ст. 290 - 291 КПК України порядку надати доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваним, їх захисникам та потерпілому, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.
Завершити досудове розслідування без проведення, зазначених слідчим слідчих (розшукових) та процесуальних дій, не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено, що результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування та завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.
При цьому при вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя бере до уваги обсяг слідчих дій, які слід виконати, та вважає, що продовження строку досудового розслідування на 6 місяців буде достатнім, і вимога про продовження строку досудового розслідування на 12 місяців, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована.
А тому з урахуванням викладеного слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020070210000039 на шість місяців, тобто по 30 квітня 2022 року включно.
На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити частково.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020070210000039 від 30.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, продовжити на шість місяців, тобто до 30 квітня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1