Номер справи 220/17/21
Номер провадження 6/220/32/21
Іменем України
29 жовтня 2021 року смт Велика Новосілка Донецької області
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Дурач О.А.
за участю секретаря Черновал І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Велика Новосілка Донецької області заяву Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації , представник заявника Близнюк Ольга Миколаївна, заінтересована особа Великоновосілківський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), боржник ОСОБА_1 , про заміну стягувача у виконавчому провадженні, поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання, видачу виконавчого листа по справі № 220/17/21 за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги, -
19.10.2021 р. до суду надійшла вказана заява УПСЗН Волноваської РДА, яка мотивована наступним. Рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 18 лютого 2021 року по справі № 220/17/21 позов управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги було задоволено та стягнуто на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації безпідставно отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 2066,87 (дві тисячі шістдесят шість) гривень 87 копійок. Також, стягнуто на користь держави в особі управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації судові витрати по справі у вигляді судового збору у розмірі 1219 (одна тисяча двісті дев'ятнадцять) гривні 00 коп. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807 - IX «Про утворення та ліквідацію районів», керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрації, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються», відповідно до статей 6, 7і, 11, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (із змінами), враховуючи розпорядження голови райдержадміністрації від 21 січня 2021 року № 19 «Про реорганізацію структурних підрозділів Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області», розпорядженням голови Волноваської райдержадміністрації від 07 жовтня 2021року №371 управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (далі - управління) передано повноваження, права, зобов'язання та обов'язки Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, як правонаступника повноважень, прав, зобов'язань та обов'язків реорганізованого, шляхом приєднання, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, в тому числі представлення інтересів, у всіх судових інстанціях з усіма правами, які надані позивачу, відповідачу та третій особі. Відповідні доповнення щодо забезпечення виконання управлінням повноважень, прав, зобов'язань та обов'язків, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, реорганізованого шляхом приєднання до Волноваської райдержадміністрацїї були внесені до Положення про управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації. Тобто, заявник є правонаступником позивача (стягувача). Виконавчий документ у строки визначенні законодавством стягувачем не отримано. Управління у встановлений законом строк не мало змоги пред'явити виконавчий лист до виконання. Та вважають такі обставини, за яких своєчасне отримання та пред'явлення виконаного документу стало неможливим, підставами для поновлення строку на отримання та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого документу. Адже, отримання виконавчого документу та стягнення коштів за судовим рішенням в примусовому порядку забезпечить повернення надміру отриманих коштів в бюджет держави, в іншому випадку, може порушувати права одержувачів відповідних держави соціальних допомог та позбавляти їх можливості одержувати призначені допомс відповідно до чинного законодавства. Враховуючи викладене, з метою забезпечення управлінням належного виконав покладених чинним законодавством завдань та функцій в сфері соціального захиту населення, в тому числі виконання рішення суду, стягувачем за якими виступає управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації, припинило свою діяльність 23.03.2021 року, просить суд замінити стягувана управління соціального захисту населення Великоновосілківсь районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03197233) у виконавчому провадженні з виконання рішення Великоновосілківського районного суду Донецької області від 18 лютого 2021 року в цивільній справі № 220/17/21, на управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 031972, розташованого за адресою: вул. Гагаріна 36 м. Волноваха, Волноваський район, Донец область, 85700 (UA508201720343160013000012280 МФО 820172 Державна казначейс служба України). Визнати поважною причину пропуску строку, який надається для отримання та пред'явлення виконавчого документа до виконання. Поновити пропущений строк протягом трьох місяців для пред'явлення до виконання виконавчого листа справі № 220/17/21 (провадження 2/220/129/21) від 18 лютого 2021 р. про стягнення з ОСОБА_1 суму безпідставно одержаних коштів в розмірі - 2066,87 (дві тисячі шістдесят шість) гривень 87 копійок., судового збору - 1219грн. (тисяча двісті дев'ятнадцять) гривні 00 коп., на користь держави в особі управлії соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації. Видати виконавчий лист по справі № 220/17/21 (провадження 2/220/129/21) від 18 лютого 2021 року про стягнення з ОСОБА_1 суму безпідставно одержаї коштів в розмірі - 2066,87 (дві тисячі шістдесят шість) гривень 87 копійок., судового збору 1219 (одна тисяча двісті дев'ятнадцять) гривні 00 коп., на користь держави в особі управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації.
Ухвалою від 19.10.2021 року справу призначено до розгляду.
Представник заявника, заінтересованої особ, боржник в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотань про відкладення судового розгляду від учасників не надходило, докази поважності причин неявки боржника відсутні. Заявник та заінтересована особа у поданій заяві просили справу розглянути за їх відсутності, боржник заяви про розгляд провадження без його участі не надав.
Відповідно до ст. 433, ч.3 ст. 442 ЦПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питань, які є предметом розгляду у данному судовому засіданні, а тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, оглянувши оригінал провадження 2/220/129/21, справа № 220/17/21, встановив наступне.
Рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 18 лютого 2021 року по справі № 220/17/21 позов управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги було задоволено та стягнуто на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації безпідставно отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 2066,87 (дві тисячі шістдесят шість) гривень 87 копійок. Також, стягнуто на користь держави в особі управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації судові витрати по справі у вигляді судового збору у розмірі 1219 (одна тисяча двісті дев'ятнадцять) гривні 00 коп. Рішення суду набрало законної сили 22.03.2021 р., на теперішній час не виконано, виконавчий лист стягувачу не видавався, заяви стягувача про видачу виконавчого листа відсутні.
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807 - IX «Про утворення та ліквідацію районів», керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрації, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються», відповідно до статей 6, 7і, 11, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (із змінами), враховуючи розпорядження голови райдержадміністрації від 21 січня 2021 року № 19 «Про реорганізацію структурних підрозділів Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області», розпорядженням голови Волноваської райдержадміністрації від 07 жовтня 2021року №371 управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (далі - управління) передано повноваження, права, зобов'язання та обов'язки Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, як правонаступника повноважень, прав, зобов'язань та обов'язків реорганізованого, шляхом приєднання, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, в тому числі представлення інтересів, у всіх судових інстанціях з усіма правами, які надані позивачу, відповідачу та третій особі. Відповідні доповнення щодо забезпечення виконання управлінням повноважень, прав, зобов'язань та обов'язків, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, реорганізованого шляхом приєднання до Волноваської райдержадміністрацїї були внесені до Положення про управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації. Тобто, заявник є правонаступником позивача (стягувача) стягувача. Згідно з частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частини першої статті 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює сторону її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина п'ята статті 442 ЦПК).
У постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 09 грудня 2019 року у справі № 2-3627/09 (провадження № 61-16520сво18) зазначено, що підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов'язків вибулої сторони в цих правовідносинах. Крім того, норма статті 442 ЦПК України має імперативний характер, оскільки в ній прямо визначено правило поведінки, а саме: замінити сторону виконавчого провадження, а не замінювати сторону виконавчого провадження лише у відкритому виконавчому провадженні чи за інших обставин. Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Законом України «Про виконавче провадження». Наявність судового рішення про задоволення вимог кредитора, яке не виконане боржником, не припиняє зобов'язальних правовідносин сторін. Зміна кредитора у зобов'язанні шляхом відступлення права вимоги із зазначенням у договорі обсягу зобов'язання, яке передається на стадії виконання судового рішення, не обмежує цивільних прав учасників спірних правовідносин».
Таким чином, Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації набуло прав стягувача за рішенням суду та виконавчим листом, а тому звернення правонаступника стягувача із заявою про надання йому статусу сторони виконавчого провадження відповідає вимогам статей 512, 514 ЦК України та статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», а тому заяву слід задовольнити у цій частині вимог.
Згідно з п.17.4 Перехідних положень ЦПК України, в редакції чинній на час звернення до суду з заявою, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк з дня надходження заяви. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному прядку.
Головуючий суддя виконавчий лист лише підписує. Водночас у ЦПК взагалі відсутня процесуальна норма, яка б передбачала розгляд судом заяви про видачу виконавчого листа та постановлення відповідної ухвали. Шляхом постановлення ухвали суд, зокрема, може виправити помилку, допущену при оформленні або видачі виконавчого документа або в разі його втрати видати дублікат. Вказане узгоджується й з судовою практикою, викладеною, зокрема, у постанові ВС по справі №426/12550/16-ц від 02.09.2020 р.
Оскільки первісний стягувач та заявник по даній справі не звертались до суду з заявами про видачу їм виконавчого листа по справі, заяву про видачу виконавчого листа не може предметом розгляду даної справи, оскільки не регулюються положеннями про видачу дубліката виконавчого листа. Отже, у цій частині вимоги заявника суд закриває провадження по справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, одночасно роз'яснюючи заявнику про його право звернутися до суду з заявою про видачу виконавчого листа у порядку, визначеному ст. 431 ЦПК України.
Відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції чинній на час звернення до суду з заявою, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців (ч. 1); строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття (ч. 2); строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: пред'явлення виконавчого документа до виконання; надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення (ч.4); стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 6).
У даному випадку, враховуючи, що стягувачем по провадженню є державний орган, початком строку пред'явлення виконавчого листа до виконання 23.03.2021 р., останнім днем строку пред'явлення виконавчого листа до стягнення було 23.06.2021 р.
Вказаний строк заявником було пропущено. Натомість, причиною пропущення такого строку заявник зазначає реорганізаційний аспект, надавши відповідні посилання та докази цього. Суд погоджується з доводами заявника в цій частині та, враховуючи незначний час пропуску строку пред'явлення виконавчого листа для виконання, визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду та строк таким, що підлягає поновленню. Отже, у цій частині заявлені вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.12, 15 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі -Закон № 1404-VIII)., ст.ст. 55, 255, 258-261, 442, п.17.4 Перехідних положень ЦПК України, -
Заяву Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації , представник заявника Близнюк Ольга Миколаївна, заінтересована особа Великоновосілківський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), боржник ОСОБА_1 , про заміну стягувача у виконавчому провадженні, поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання, видачу виконавчого листа по справі № 220/17/21 за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги - задовольнити частково.
Замінити стягувача за рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 18.02.2021 р. у справі № 220/17/21 за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги.
Поновити Управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Закрити провадження по справі у частині вимог Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про видачу виконавчого листа.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду безпосередньо або через Великоновосілківський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом п'ятнадцяти днів з дня оголошення ухвали.
Суддя О.А.Дурач