Справа № 362/4366/20
Провадження № 4-с/362/3/21
05.10.2021 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді Лебідь-Гавенко Г.М.,
за участі секретаря Берковської Д.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Державна виконавча служба Голосіївського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві на дії державного виконавця Голосіївського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві,
ОСОБА_1 , звернулася до суду із скаргою на дії державного виконавця Голосіївського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві.
Свої вимоги заявник обґрунтував тим, що 15.05.2017 року державним виконавцем Голосіївського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Задорожньою Т.А. було відкрито ВП № 53843738. Боржником по даному ВП виступає ОСОБА_1 .
Про наявність виконавчого провадження, де скаржниця виступає боржником вона не знала взагалі, адже постанови про відкриття виконавчого провадження засобами поштового зв'язку на свою адресу не отримувала. Дізналася про наявність ВП виключно з інтернет-ресурсу.
Однак, постанову про відкриття виконавчого провадження № 53843837, ОСОБА_1 не отримувала, а дізналася про те, що наявне виконавче провадження лише у серпні 2020 року з Інтернету.
Заявник в судове засідання не з'явилася, просила про розгляд справи у її відсутності, вимоги скарги підтримав в повному обсязі (а.с. 68).
Представник Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду скарги судом повідомлявся належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив, від начальника відділу на виконання ухвали суду надійшли належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 53843738 (а.с.26-33).
Дослідивши матеріали скарги, копію виконавчого провадження ВП № 53843738, суд вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Васильківським міськрайонним судом Київської області 11.09.2015 року видано виконавчий лист у цивільній справі №362/5469/14-ц за позовом ПАТ «Дельта Банк» до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором та звернення стягнення на предмет іпотеки (а.с. 27).
15.05.2017 року державним виконавцем Голосіївського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Задорожньою Т.А. було відкрито ВП № 53843738 (а.с.29).
Постановою державного виконавця Голосіївського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві від 20.06.2017 року накладено арешт на все майно, що належить ОСОБА_1 (а.с.31).
Постановою державного виконавця Голосіївського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві від 20.06.2017 року виконавчий документ було повернуто стягувачу (а.с.33).
За ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Згідно ч.1 ст.448 ЦПК України, скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.
Частиною 2 статті 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» передбачено, що завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.
Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у Законі України "Про виконавче провадження" органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України "Про виконавче провадження").
Згідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
У частині 1 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено обов'язок виконавця вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Аналогічним за змістом є і п.1 ч.2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з яким виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
05 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02 червня 2016 року.
Згідно пункту 5 Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02 червня 2016 року виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
Тлумачення пункту 5 Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02 червня 2016 року свідчить, що він застосовується тільки до виконавчих документів, строк пред'явлення до виконання за якими не сплинув на час набрання чинності законом № 1404-VIII від 02 червня 2016 року.
Для пункту 5 Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення не передбачено зворотної дії в часі і можливості застосування норм закону № 1404-VIII від 02 червня 2016 року до виконавчих документів, пред'явлення до виконання за якими сплинув на час набрання ним чинності.
Аналогічний по суті висновок зроблений і в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 28 березня 2018 року у справі № 905/6977/13 та від 02 травня 2018 року у справі № 5016/149/2011(17/6).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з частиною 5, 6 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, чинній на час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).
Відповідно із частиною 1 статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, чинній на час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.
Виходячи з аналізу вказаної статті, боржник має бути належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження, а державний виконавець повинен не лише направити боржнику копію постанови про відкриття виконавчого провадження, але й встановити факт отримання ним копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення суду.
Судом після огляду копії виконавчого провадження встановлено, що в ньому містить тільки супровідний лист про направлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження, але сам по собі супровідний лист до постанови про відкриття виконавчого провадження із зазначенням адреси боржника не є належним доказом на підтвердження факту надсилання такої постанови ОСОБА_1 та дотримання державним виконавцем вимог частини першої статті 28 Закону. Неповідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження свідчить про обмеження його права на добровільне виконання рішення суду.
Разом з тим, порушення державним виконавцем порядку надіслання сторонам виконавчого провадження копій процесуальних документів саме по собі не є достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, проте ненаправлення виконавцем в установленому законом порядку постанови про відкриття виконавчого провадження може бути підставою для визнання неправомірними таких дій (бездіяльності) державного виконавця, а тому скарга підлягає до часткового задоволення, крім того, як вбачається із виконавчого провадження на даний час виконавчий документ було повернуто стягувачу та на примусовому виконанні він не перебуває.
Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження», статтями 2, 4, 10, 18, 447-453 ЦПК України, суд,
Скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа - Державна виконавча служба Голосіївського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві на дії державного виконавця Голосіївського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Верес В.В. щодо ненаправлення боржнику ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження від 15 травня 2017 року ВП № 53843738 рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
У задоволенні решти вимог - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали суду.
Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не було вручене в день її складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Текст ухвали виготовлено 08.10.2021 року.
Суддя Г.М. Лебідь-Гавенко