Справа № 219/9680/21
Провадження № 3/219/3353/2021
19 жовтня 2021 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого судді Дубовика Р.Є., за участю секретаря судового засідання Зубенко Т.А., прокурора Радковського Д.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Гуревича М.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця м. Херсон, громадянина України, паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Артемівським МВ УМВС України в Донецькій області 03.08.2004 року, працюючого в Світлодарській міській раді на посаді начальника відділу культури, молоді та спорту, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 -
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 547 від 25.08.2021 року, ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника відділу культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради та будучи згідно з п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 25 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 25 квітня 2021 року о 21 годині 22 хвилини подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Особу ОСОБА_1 встановлено, йому роз'яснені права, передбачені ст. 268 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав, оскільки вважає, що він не повинен був взагалі подавати декларацію, так як не є суб'єктом подання декларації. 25 квітня 2021 року він подав декларацію у зв'язку із тим, що мав складати повноваження тимчасово виконуючого обов'язки начальника і йому сказали, що потрібно подати декларацію як особі, яка звільняється з посади.
Захисник Гуревич М.Г. просив закрити провадження у справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , захисника Гуревича М.Г., прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, дістаю наступних висновків:
Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до розпорядження голови Світлодарської міської ради від 11.01.2021 року за № 3 ОСОБА_1 з 12.01.2021 року призначено на посаду начальника відділу культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради.
11 січня 2021 року Світлодарською міською радою в особі голови міської ради ОСОБА_2 укладено контракт з ОСОБА_1 про призначення останнього на посаду начальника відділу культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради.
Згідно з положенням про відділ культури, молоді та спорту Світлодарської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 24.12.2020 року № 6/149-20 п.п. 1.2 п. 1 відділ культури, молоді та спорту підзвітний та підконтрольний Світлодарській міській раді та згідно з п. п. 1.5 є юридичною особою, має печатку, штамп та самостійний баланс.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 продав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік лише 25.04.2021 року о 21 годині 22 хвилини.
Проте, як вбачається з ч. 5 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» дія розділу VII цього Закону (Фінансовий контроль) не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері соціального обслуговування населення, соціальної та професійної реабілітації осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю, соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, охорони здоров'я (крім керівників закладів охорони здоров'я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня), освіти (крім керівників вищих навчальних закладів та їх заступників), науки (крім президентів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, перших віце-президентів, віце-президентів та головних учених секретарів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, інших членів Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук, обраних загальними зборами Національної академії наук України та національних галузевих академій наук відповідно, керівників науково-дослідних інститутів та інших наукових установ), культури, мистецтв, відновлення та збереження національної пам'яті, фізичної культури, спорту, національно-патріотичного виховання, військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військових посадових осіб з числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, крім військовослужбовців, які проходять військову службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.
Тобто, у даному випадку вбачається, що ОСОБА_1 не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно із п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, при аналізі зібраних у справі доказів суд приходить до висновку, що в судовому засіданні не знайшло свого підтвердження наявність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв'язку з чим провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 172-6 ч. 1, 247 КУпАП, суд -
Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю в діях останнього події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя Р.Є.Дубовик