ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
27 жовтня 2021 року м. Київ № 520/17641/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 про передачу адміністративної справи за підсудністю та зі справою
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у
Харківській області
до Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард»
про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контрою),
До Харківського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (код ЄДРПОУ 38631015, адреса місцезнаходження: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 8) до Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» (код ЄДРПОУ 00851519, адреса місцезнаходження: 03115, м. Київ, просп. Перемоги, 121В), в якому просило суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення (заборони) експлуатації будівлі Філією «КРОСС-П/Ф «ЗОРЯ» Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард», за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Хроли, вул. Зорянська/Миколаївська, буд. 25/2, шляхом її знеструмлення, опечатування пристроїв відключення джерел електропостачання та зобов'язання припинити використання цієї будівлі до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 №520/17641/21 матеріали цього позову, як такого, що був поданий з порушенням територіальної підсудності, передано до Окружного адміністративного суду міста Києва. За даними з Єдиного державного реєстру судових рішень вказана ухвала від 22.09.2021 набрала законної сили.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.10.2021 дану справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Скочок Т.О.
В силу приписів ч. 1 і 2 ст. 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що матеріали позовної заяви підлягають прийняттю до провадження.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження за вказаним позовом суддя виходив наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.
Зокрема, за приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви має бути доданий документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивачки із цим позовом) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VІ, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, справляється судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ установлено, що в 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року становить 2 270 гривень.
Таким чином, відповідно до вищенаведених норм Законів №3674-VІ і №294-IX позивач при поданні цього позову до Окружного адміністративного суду міста Києва мав сплатити судовий збору всього у сумі 2 270 грн.
У контексті з наведеним суддя звертає увагу позивача на зміст норм ч. 1 і 2 ст. 9 Закону №3674-V, якими визначено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суддя встановив, що до матеріалів позовної заяви позивачем додане платіжне доручення №3577 від 01.09.2021, що містить відомості про сплату ГУ ДСНС України у Харківській області судового збору у сумі 2 270 грн. на рахунок UA718999980313141206084020661, отримувач - Харківський окружний адміністративний суд.
Тобто, зміст поданої позивачем копії платіжного документу свідчить про те, що, позивачем здійснено сплату судового збору на казначейський рахунок іншого суду, ніж Окружний адміністративний суд міста Києва, до якого фактично передано позов. Наведена обставина дає суду підстави для висновку про не підтвердження позивачем належними документами факту сплати ним судового збору за подання цього позову до Окружного адміністративного суду міста Києва у встановленому порядку та розмірі.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: 2) оригіналу платіжного документу про сплату позивачем за розгляд Окружним адміністративним судом міста Києва цієї позовної заяви у сумі 2 270 грн. на відповідний рахунок названого суду (а саме - на рахунок №UA908999980313181206084026007, отримувач коштів - ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/22030101, код отримувача - 37993783, відомості про всі платіжні реквізити містяться на веб-порталі «Судова влада» та доступні для перегляду за наступним посиланням: https://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/gromadyanam/tax/).
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -
1. Прийняти до провадження матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Приватного акціонерного товариства «Агрохолдинг Авангард» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контрою).
2. Залишити позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області без руху.
3. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
4. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок