про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
28 жовтня 2021 року справа № 580/7961/21
м. Черкаси
Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
05 жовтня 2021 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області, в якому просить:
1) визнати протиправним та нечинним рішення Степанецької сільської ради від 26.02.2021 № 3-52/ІХ “Про затвердження Технічних документацій з нормативно грошової оцінки земель населених пунктів”;
2) визнати протиправним та нечинним рішення Таганчанської сільської ради від 27.02.2020 № 22-27/VII “Про затвердження Технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель с. Голяки”;
3) визнати протиправним та скасувати рішення Степанецької сільської ради від 23.07.2021 № 8-42/ІХ “Про Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастровий номер 7122085400:02600160007 та кадастровий номер 7122085400:03:001:0244”, яким відмовлено ФОП ОСОБА_1 у затвердженні Технічної документації з нормативної грошової оцінки 2-х земельних ділянок комунальної власності загальною площею 4,7190 га із земель водного фонду - для рибогосподарських потреб, які розташовані Черкаська область, Черкаський район, адмінмежі Степанецької сільської ради с. Голяки, розробленої ТОВ “Інститут проектування та землевпорядкування”;
4) Зобов'язати Степанецьку сільську раду у встановленому законодавством порядку прийняти рішення про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки 2- х земельних ділянок комунальної власності загальною площею 4,7190 га із земель водного фонду - для рибогосподарських потреб, які розташовані Черкаська область, Черкаський район, адмінмежі Степанецької сільської ради с. Голяки, розробленої ТОВ “Інститут проектування та землевпорядкування”.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.
Оскільки предметом позову є законність рішення Степанецької сільської ради від 26.02.2021 № 3-52/ІХ “Про затвердження Технічних документацій з нормативно грошової оцінки земель населених пунктів” та рішення Таганчанської сільської ради від 27.02.2020 № 22-27/VII “Про затвердження Технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель с. Голяки”, які є нормативно-правовими актами, суд розглядає справу в порядку статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частини 5 статті 12 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” №1160-ІV від 11.09.2003 регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами.
Відповідно до частини 4 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Згідно частини 8 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частинами 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з?ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно зі статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ухвалив:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Призначити підготовче засідання на 30 листопада 2021 року об 14 год. 10 хв., що буде проводитись одноособово суддею Тимошенко В.П. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Зобов'язати Степанецьку сільську раду об'єднаної територіальної громади Черкаської області опублікувати оголошення в друкованому засобі масової інформації у відповідності до вимог частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- згідно з частиною 5 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
- відповідно до частини 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.
Запропонувати Степанецькій сільській раді об'єднаної територіальної громади Черкаської області надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов?язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.П. Тимошенко