про повернення позовної заяви
28 жовтня 2021 року м. Київ № 320/4611/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до 11 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про стягнення боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до 11 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, в якому позивач просить суд:
- стягнути з 11 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з грудня 2020 року по березень 2021 року включно в сумі 11016,81 грн.
У зв'язку з невідповідністю поданої позовної заяви вимогам процесуального законодавства, керуючись статтею 169 КАС України, ухвалою суду від 23 квітня 2021 року позовна заява залишена без руху із наданням позивачеві строку для усунення її недоліків.
У вказаній ухвалі судом зазначені недоліки позовної заяви та запропоновані способи їх шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2 270,00 грн.
У зв'язку з недостатнім фінансуванням та відсутністю коштів на укладення нових договорів для закупівлі знаків поштової оплати та/або оплату послуг з пересилання поштової кореспонденції Київського окружного адміністративного суду тимчасово припинилось відправлення поштової кореспонденції суду.
З урахуванням відсутності фінансування на відправлення поштової кореспонденції, судом було направлено 09.08.2021 о 12:44 на електронну адресу позивача (gu@ko.pfu.gov.ua) ухвалу суду про залишення позову без руху.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримав ухвалу суду 0908.2021 о 12:45, про що свідчить звіт про успішне доставлення електронної пошти, який наявний в матеріалах справи.
Визначені в ухвалі суду від 23 квітня 2021 року недоліки позовної заяви мали бути усунуті позивачем не пізніше 19 серпня 2021 року. Проте, на даний час недоліки, які були зазначені в ухвалі суду позивач не усунув та станом розгляду своєї справи не цікавився.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28.11.2013, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 за № 173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день (пункт 2 Розділу II наказу Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 № 958 «Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень»).
Таким чином, позивач в установлений 5-ти денний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, а також в подальшому і станом на час винесення даної ухвали не усунув недоліки позовної заяви та правом, передбаченим частиною другою статті 121 КАС України щодо продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви, позивач також не скористався.
Згідно з резолютивною частиною ухвали про залишення позовної заяви без руху від 23 квітня 2021 року позивач був попереджений судом, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута заявникові.
Повертаючи позовну заяву у зв'язку з невиконанням позивачем вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, судом враховано передбачений законодавством максимальний строк пересилання поштових відправлень.
Аналогічна правова позиція щодо врахування під час прийняття судових рішень строків пересилання поштових відправлень, встановлених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 № 958 «Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень», висвітлена, зокрема, в постанові Верховного Суду від 07.02.2018 в адміністративній справі 802/1503/17-а.
Європейський суд з прав людини у справі «UNION ALIMENTARIA SANDERSS.. проти Іспанії» №11681/87, рішення від 07.07.1989 зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Також в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Пономарьов проти України» №3236/03, рішення від 03.04.2008 наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Враховуючи, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі, проте позивач не усунув недоліки, про які зазначено в ухвалі від 23 квітня 2021 року, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Одночасно суд роз'яснює, що в силу вимог частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 243, 248 КАС України, суд
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до 11 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про стягнення боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, - повернути позивачеві разом із усіма доданими до нього документами без розгляду.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Я. В. Горобцова