27 жовтня 2021 року м. Київ № 320/6212/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради та Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправними рішень та про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Петрівської сільської ради (далі - відповідач-1) та Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - відповідач-2), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 26.01.2021 за № 199/0-617/0/17-21 щодо відмови громадянину України ОСОБА_1 у розгляді клопотання про затвердження документації із землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171 площею 1,1585 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Лютізької сільської ради Вишгородського району Київської області;
- визнати протиправним рішення Петрівської сільської ради від 11.03.2021 № 217 «Про поділ земельних ділянок комунальної власності» в частині пункту 7 щодо здійснення поділу земельної ділянки комунальної власності (кадастровий номер 3221885200:05:158:0171) площею 1,1585 га;
- зобов'язати Петрівську сільську раду затвердити поданий громадянином України ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171 площею 1,1585 га для ведення особистого селянського господарства у порядку та у спосіб, передбачені пунктом 9 статті 118 Земельного кодексу України;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області не вчиняти дії щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171.
Ухвалою суду від 31.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 22.07.2021 провадження у справі зупинено на підставі пункту 6 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з резолютивною частиною ухвали суду від 22.07.2021 доручено виконання судового доручення Київського окружного адміністративного суду про збирання доказів - Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
До суду від Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла ухвала від 29.09.2021, відповідно до резолютивної частини якої на виконання судового доручення надіслано до Київського окружного адміністративного суду копію листа Відділу № 1 Управління у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 17.08.2021 № 62/54-21.
Таким чином обставини, які зумовили зупинення провадження у справі відпали, що є підставою для поновлення провадження у справі.
У силу положень частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне поновити провадження у цій справі.
Крім того, дослідивши зміст поданого на виконання судового доручення листа Відділу № 1 Управління у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 17.08.2021 № 62/54-21 судом установлено, що вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 не виконані у зв'язку з відсутністю у Державних кадастрових реєстраторів Відділу № 1 Управління у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області доступу до відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171.
З положень частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим та при цьому суд має керуватись основоположними в адміністративному процесі принципами, які закріплені у статті 2 цього Кодексу.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частинами третьою та шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З урахуванням викладеного, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд доходить висновку про необхідність у витребуванні додаткових доказів у справі.
Разом з тим, суд звертає учасників справи, що в силу вимог частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Керуючись статтями 72, 79, 80, 237, 242, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
поновити провадження в адміністративній справі № 320/6212/21.
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Київзем» (код ЄДРПОУ: 43361788) наступні належним чином засвідчені у придатному для читання вигляді копії документів, а саме:
проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 21.10.2020, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Київзем» ( ОСОБА_2 ) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171;
усіх інших документів, які наявні в розпорядженні Товариства з обмеженою відповідальністю «Київзем» щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171.
Витребувати у ОСОБА_1 наступні належним чином засвідчені у придатному для читання вигляді копії документів, а саме:
проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 21.10.2020, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Київзем» ( ОСОБА_2 ) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171.
Витребувані докази надати до суду не пізніше п'яти днів з дня вручення копії цієї ухвали разом із доказами надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи (частина дев'ята статті 79 Кодексу).
Роз'яснити посадовим особам Товариства з обмеженою відповідальністю «Київзем» та ОСОБА_1 , що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Попередити посадових осіб Товариством з обмеженою відповідальністю «Київзем» та ОСОБА_1 , що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 Кодексу адміністративного судочинства України).
Попередити ОСОБА_1 про наслідки, передбачені пунктом 9 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України та роз'яснити позивачеві, що в силу вимог частини дев'ятої статті 80 Кодексу, у разі неподання витребуваних судом доказів позовна заява може бути залишена без розгляду.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та для виконання до Товариства з обмеженою відповідальністю «Київзем» (місцезнаходження: 01135, м. Київ, вул. Златоустівська, буд. 3).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Шевченко А.В.