ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"28" жовтня 2021 р. справа № 300/2413/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення № 109-5/2021 від 16.04.2021, -
ОСОБА_1 26.05.2021 звернувся до суду з адміністративним позовом до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 109-5/2021 від 16.04.2021, яким відмовлено позивачу в задоволенні заяви про затвердження детального плану території; зобов'язати Верховинську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження детального плану території для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Ільці, ур. Голиці.
Ухвалою від 21.07.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
27.09.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області від 23.09.2021 № 618/02-07/23 на позовну заяву.
Згідно з частиною четвертою статті 9, частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим кодексом.
Відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Суд, ознайомившись з поданим відзивом на позов, з метою з'ясування всіх обставин у справі, а також повного, всебічного та об'єктивного вирішення адміністративної справи № 300/2413/21, дійшов висновку про витребування в Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області додаткових доказів. Суд вважає за необхідне витребувати: витяги з Державного земельного кадастру та інформацію про земельні ділянки з кадастровими номерами: 2620884101:01:001:0621, площею 0,25 га, та 2620884101:01:001:0643, площею 0,72 га; витяги з Генерального плану та Плану зонування території (за наявності) в частині, що стосуються території щодо якої ОСОБА_1 розробив детальний план території.
Окрім цього, відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
В спірному випадку ОСОБА_1 оскаржує рішення відповідача № 109-5/2021 від 16.04.2021, яким відмовлено позивачу в задоволенні заяви про затвердження детального плану території для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд через те, що запропонована під'їзна дорога до земельної ділянки позивача знаходиться на земельній ділянці іншої особи.
Так, у відзиві від 23.09.2021 № 618/02-07/23 на позовну заяву представник Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області зазначив, що відповідно до технічної документації, поданої позивачем до відповідача, детальний план території розроблений для організації дороги (під'їзду) до земельної ділянки площею 0,25 га за кадастровим номером 2620884101:01:001:0193, яка належить ОСОБА_1 . Водночас, у вказаному детальному плані дорога (під'їзд) запроектована таким чином, що фактично накладається на земельні ділянки з кадастровим номером 2620884101:01:001:0621, та кадастровим номером 2620884101:01:001:0643, які належать ОСОБА_2 на праві приватної власності.
Враховуючи заявлені позовні вимоги, суд вважає, що рішення суду в цій справі може вплинути на права ОСОБА_2 як володільця земельних ділянок з кадастровими номерами 2620884101:01:001:0621 та 2620884101:01:001:0643.
За таких обставин, суд дійшов висновку залучити ОСОБА_2 до участі у справі № 300/2413/21 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Також, враховуючи вказані вище обставини, суд вважає за доцільне, з метою повного, всебічного та об"єктивного розгляду цієї справи, призначити її розгляд в судовому засіданні,
Керуючись статтями 9, 49, 77, 80, 243, 246, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Витребувати в Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області:
- витяги з Державного земельного кадастру та інформацію про земельні ділянки з кадастровими номерами: 2620884101:01:001:0621, площею 0,25 га, та 2620884101:01:001:0643, площею 0,72 га; витяги з Генерального плану та Плану зонування території села Ільці (за наявності) в частині, що стосуються території, щодо якої ОСОБА_1 розробив детальний план.
Витребувані докази надати суду до 12.11.2021.
2. Залучити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
3. Зобов'язати позивача направити ОСОБА_2 копію позовної заяви з додатками та доказ цього надати суду.
4. Зобов'язати відповідача направити ОСОБА_2 копію відзиву на позовну заяву та доказ цього надати суду.
5. Встановити ОСОБА_2 десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень щодо обставин справи.
6. Призначити судовий розгляд на "16" листопада 2021 р. о 14:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Боршовським Т.І., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 2-поверх, зал судових засідань № 204.
7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.