Справа 127/28499/21
Провадження 1-кс/127/12463/21
27 жовтня 2021 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,-
Старший слідчий ОСОБА_2 звернулася до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання мотивовано тим, що у слідчого в провадженні знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021020000001223 від 19.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, у зв'язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.
Під час судового розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що ОСОБА_3 , колишній начальник Вінницького відділу комплексного проектування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », умисно не подав декларацію суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.
Головний спеціаліст відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління спеціальних перевірок та моніторингу способу життя ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_3 ) ОСОБА_4 на підставі повідомлення Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 01.04.2021 №4 провів контроль щодо своєчасності подання ОСОБА_3 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: після звільнення за 2020 рік.
Встановлено, що ОСОБА_3 працював на посаді начальника Вінницького відділу комплексного проектування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Наказом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 20.05.2019 № 122-К ОСОБА_3 з 21.05.2019 призначено на посаду начальника Вінницького відділу комплексного проектування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Наказом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 15.06.2020 № 89-K ОСОБА_3 з 15.06.2020 звільнено з посади начальника Вінницького відділу комплексного проектування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних oсіб-підприємців та громадським формувань засновником Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » є орган виконавчої влади - ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до частини другої статті 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Посада начальника відділу відповідно до наказу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.05.2019 № 70 відноситься до переліку посад - суб'єктів декларування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) ОСОБА_3 є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366-3 Кримінального кодексу України є суб'єктом декларування та суб'єктом злочину. ОСОБА_3 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або мiсцевого самоврядування, за минулий рік з огляду на таке.
Абзацом другим частини другої статтi 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Згідно з пунктом частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною п'ятою статті 12 Закону визначено, що нормативно-правові акти ІНФОРМАЦІЯ_6 та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно - правових актів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій оcіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженим рішенням національного агенства від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 (зі змінами), декларація суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 3акону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_3 зобов'язаний був до 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік шляхом заповнення відповідної форми на веб- сайті ІНФОРМАЦІЯ_7 . У зв'язку з цим Національне агентство направило ОСОБА_3 повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (лист від 15.04.2021 № 47-02/23202/21) з вимогою подати таку декларацію протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 51-2 Закону.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек номер: 01103 1306422 0) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_3 про необхідність подання декларації, отримано 24.04.2021.
Проте, станом на 14.09.2021, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік ОСОБА_3 не подав.
Тож, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити факти умисного неподання особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування особи, яка припинила діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (декларація після звільнення), а саме завірених належним чином документів які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Виходячи з цього, слідчий суддя має право, розглянувши клопотання слідчого, погоджене з прокурором, та переконавшись в тому, що надання тимчасового доступу до речей і документів, забезпечить виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, може постановити ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів.
Враховуючи неможливість іншим способом отримати відомості, які мають суттєве значення як докази у зазначеному кримінальному провадженні, з метою з'ясування істини в кримінальному провадженні, необхідно здійснити доступ до завірених належним чином копій документів які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з метою долучення до матеріалів кримінального провадження, отримані документи допоможуть досудовому розслідуванню здійснити повне дослідження обставин кримінального правопорушення, відповідно, важливі для остаточної кваліфікації кримінального правопорушення.
Беручи до уваги вище викладене, слідчий просила слідчого суддю клопотання задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з'явилася, завчасно подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено те, що речі та документи про доступ до яких клопоче слідчий мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та проведення експертиз.
Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує неможливість отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в речах та документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 - задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_2 та членам слідчої групи, на тимчасовий доступ, виїмку належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- відомості про отримання електронного цифрового підпису користувачем ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (ІПН: НОМЕР_1 );
- послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру посадових осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування з 01.01.2020 27.10.2021, здійснені ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (ІПН: НОМЕР_1 );
- послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру посадових осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування з 01.01.2020 по 27.10.2021, здійснені ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (ІПН: НОМЕР_1 );
- відомості чи звертався ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (ІПН: НОМЕР_1 ) до НАЗК із листами чи повідомлення про неможливість заповнити та подати декларацію після звільнення з 01.01.2020 по 27.10.2021;
- інші листи між ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (ІПН: НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_9 , що стосуються подачі декларації після звільнення з 01.01.2020 по 27.10.2021.
Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя