2-а/754/296/21
Справа № 754/16273/21
Іменем України
27 жовтня 2021 року м. Київ, Деснянський районний суд м. Києва, суддя: Грегуль О.В.
Трібой Павло Борисович - позивач
Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у місті Києві та Київській області - відповідач 1
Головний державний інспектор відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Янь Юрій Володимирович - відповідач 2
Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови про адміністративне правопорушення.
Головуючому матеріали справи передані 27.10.2021.
Згідно ч. 5 ст. 160 КАС України, 5. В позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Адміністративний позов не містить виконання: п. 2 (щодо ідентифікаційного коду відповідача 2), п. 4 (щодо зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів) ч. 5 ст. 160 КАС України.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а при розгляді справ про адміністративні правопорушення, державні інспектори відповідного орану діють не як самостійний суб'єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю).
У порушення п. 4 і п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України та зазначеної правової позиції Верховного Суду, зміст позовних вимог не містить виклад обставин і зазначення доказів, що в даному випадку відповідачем має бути виключно інспектор (відповідач 2) про якого йдеться в позові.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України, 4. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У порушення п. 4 і п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, зміст позовних вимог не містить виклад обставин і зазначення доказів, які б свідчили про винесення відповідачами постанови про накладення на позивача адміністративного стягнення, а в порушення ч. 4 ст. 161 КАС України позивач не додає до позовної заяви жодної постанови відповідачів про скасування якої йдеться в позову.
Додана до позову неякісна копія протоколу, а саме з приховуванням найменування процесуального документа, не свідчить про накладення адміністративного стягнення.
За таких обставин, адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки мають бути усунуті шляхом подання підписаної позивачем або його уповноваженим представником нової редакції позову з усунутими вищезазначеними недоліками та поданням якісних (із зазначенням повного тексту) копій доданих до позову документів та самої постанови про скасування якої йдеться в позові.
Керуючись ст. 169 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) залишити без руху та надати строк для усунення його недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу або його адвокату ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів.
Згідно ст. 256 КАС України, 1. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. 2. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).