27 жовтня 2021 року Справа № 580/3818/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за її позовом до ЗВЕНИГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
10.06.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до ЗВЕНИГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (20202, Черкаська обл., Звенигородський р-н, місто Звенигородка, пр.Шевченка, будинок 63; код ЄДРПОУ 26490674) (далі - відповідач) про:
визнання незаконним і скасування рішення від 07.05.2021 №8-26 «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою та затвердження документації із землеустрою»;
зобов'язання відповідача на найближчому пленарному засіданні розглянути заяву позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_2 ) відповідно до викопіювання з плану м.Звенигородки з позначкою маркером.
В обґрунтування зазначено, що відповідач прийняв спірне рішення про відмову у наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою з підстави, яка не передбачена положеннями ст.118 Земельного кодексу України та з пропуском, встановленого законодавством строку для розгляду відповідної заяви.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 позовну заяву задоволено повністю.
На виконання вказаного судового рішення Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи №580/3818/21.
20.10.2021 від позивача до суду надійшла заява вх.№40849/21 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просила у виконавчому листі №580/3818/21 словосполучення «стягнути за рахунок асигнувань Звенигородської міської ради» замінити на словосполучення «виконавчого комітету Звенигородської міської ради» (далі - Заява). До заяви додала лист Управління Державної казначейської служби України у Звенигородському районі Черкаської області від 06.10.2021 про повернення без виконання виконавчого листа та виконавчий лист №580/3818/21.
Ухвалою суду від 21.10.2021 для розгляду та вирішення Заяви призначене судове засідання на 27.10.2021 о 16 год. 00 хв.
Сторони в призначений час у судове засідання не з'явилися, про причини неявки суду не повідомили.
Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Пунктом 2 частини 3 ст.44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Отже, неприбуття учасників справи не є перешкодою для подальшого розгляду Заяви про заміну сторони виконавчого провадження.
Розглянувши Заяву, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд врахував, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 у адміністративній справі №580/3818/21, що набрало законної сили 20.08.2021, позов задоволено повністю. Присуджено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені нею судові витрати зі сплати судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в сумі 908,00грн (дев'ятсот вісім гривень нуль копійок). На виконання рішення Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи №580/3818/21.
Станом на дату прийняття вказаного вище рішення суду та розгляду Заяви у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній запис щодо перебування відповідача (боржника) у стані припинення або його ліквідацію. Отже, відповідач не вважається таким, що вибув. Тому відсутні підстави для його заміни. Зазначення в листі Управління Державної казначейської служби України у Звенигородському районі Черкаської області від 06.10.2021 про повернення без виконання виконавчого листа та виконавчий лист №580/3818/21 не спростовує вказаного факту, оскільки містить виключно повідмлення про відсутність рахунку відповідача.
Вчинення дій і рішення суб'єкта владних повноважень щодо повернення виконавчого листа без виконання може бути предметом самостійного судового оскарження в позовному порядку.
Обов'язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії, встановлені законом, для його виконання.
Зважаючи на зміст рішення суду та дані виконавчого листа, Виконавчий комітет Звенигородської міської ради не був стороною спору. Тому покладення на нього обов'язку, присудженого на інший орган місцевого самоврядування, не відповідає засадам адміністративного судочинства та полягатиме в зміні результату вирішеного спору.
Отже, Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 143, 243, 248, 295, 370, 379 КАС України, суд
1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. від 20.10.2021 №40849/21) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за її позовом до ЗВЕНИГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати її складення.
Суддя А.М. Бабич
Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 27.10.2021.