про зупинення провадження в адміністративній справі
21 жовтня 2021 року Справа № 580/5068/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О. розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження в приміщенні суду клопотання товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи.
17.09.2021 від представника відповідача надійшло клопотання у якому просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №580/7032/21. В обгрунтування вказаного клопотання зазначено, що відповідач не погоджуючись із висновками акту перевірки, вважаючи підстави проведення перевірки протиправними, звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо видачі наказу від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) “Про проведення планових перевірок” в частині, що стосується відповідача та скасування підп.6 п.1 наказу відповідача від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) “Про проведення планових перевірок”, що стосується здійснення заходів державного нагляду (контролю) щодо ТОВ “Науково-виробнича фірма “Урожай”.
Позивач заперечень щодо клопотання про зупинення провадження у справі не надав, у підготовче засідання, призначене на 11 год 00 хв 21.10.2021 не прибув, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомленний належним чином.
Представник відповідача у підготовче засідання також не прибув, направив на адресу суду клопотання про проведення судового засідання, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомленний належним чином.
Відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши вказане клопотання суд зазначає про таке.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем 16.03.2021 видано наказ про проведення планових перевірок №324 щодо вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, в тому числі і щодо ТОВ “Науково-виробнича фірма “Урожай”. За наслідками проведеної перевірки складено акт №91, в якому виявлено ряд порушень.
Судом встановлено, що позивачем до Черкаського окружного адміністративного суду подано позов про визнання протиправними дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо видачі наказу від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) «Про проведення планових перевірок» в частині, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” та про скасування підп.6 п.1 наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) «Про проведення планових перевірок», що стосується здійснення заходів державного нагляду (контролю) щодо товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай”. За даним позовом Черкаським окружним адміністративним судом 14.09.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №580/7032/21.
Слід зазначити, що підставою даного спору є застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Урожай" за адресою: Київська область, Миронівський р-н, м. Миронівка, вул. Чкалова, буд. 38, шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 16.04.2021 № 87.
Таким чином, обставини та факти, які розглядаються та встановлюються у справі №580/7032/21, є істотними, пов'язаними та такими, що мають значення для розгляду справи № 580/5068/21.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного судочинства, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.
Суд зазначає, що вирішення питання про неправомірність перевірки на підставі наказу від 16.03.2021 №324, матиме вирішальне значення для прийняття рішення у цій справі.
Таким чином, оскільки основною метою позову у судовому провадженні є визначення наявності підстав для тимчасової заборони (зупинення) діяльності відповідача, які встановлені на підставі наказу про проведення перевірки, який оскаржується в рамках справи №580/7032/21, розгляд судової справи та винесення рішення по справі №580/5068/21, раніше, винесення рішення по справі № 580/7032/21, може спричинити винесення необґрунтованого та передчасного судового рішення, що буде оскаржено та скасовано у судах вищих інстанцій.
А отже, з метою забезпечення додержання принципів всебічності, повноти та об'єктивності при розгляді справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в зазначеній адміністративній справі до набрання законної сили судового рішення по справі №580/7032/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання протиправним и дій та скасування наказу.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №580/5068/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №580/7032/21.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Кульчицький